什么是内部审计外包？内部审计外包（又称内部审计职能外化）是指企业管理层将企业内部审计职能的全部或部分委托给**会计师事务所或其他专业人员。

在西方国家，20世纪90年代以来，内部审计外包越来越受到重视，许多企事业单位实施了内部审计外包。据国外调查数据显示，在美国和加拿大，内部审计外包企业的比例分别从1996年的21.5%和31.5%上升到2000年的38.0%和34.8%。这些企业遍布各行各业。此外，在尚未实施内部审计外包的企业中，未来拟实施内部审计外包的企业分别占30%和40%以上。许多会计师事务所也把内部审计外包作为一个新的发展领域。但另一方面，内部审计外包也引发了监管者和社会公众对外部审计师独立性的质疑，内部审计事务所的独立性是否受到不同监管者的影响也存在很大争议。美国注册会计师协会（AICPA）1996年8月颁布的《职业道德准则》解释说，只要注册会计师不作为客户的雇员履行管理职能、作出管理决策或从事活动，其独立性就不会受到损害。2000年，公共监督委员会在一份关于审计效果的报告中指出，外包内部审计不会损害注册会计师的独立性。然而，美国证券交易委员会（SEC）在2000年发布了一项规定：内部审计的最大时间消耗只能是外包的40%（SsanSwanger，EgenechewningJr，2001）。外包最简单的形式是补充，即内部审计职能的特定部分交给有能力的第三方。例如，在一些重要的内部审计项目中，聘请了外部专业人员提供帮助。再比如，企业在异地审计分支机构时，聘请懂当地语言或者熟悉当地风俗习惯的审计人员提供协助。此外，企业在审计特殊领域（如电子数据处理系统）时，也可以聘请该领域的专家参与审计。审计管理咨询是会计师事务所现有咨询或审计业务的延伸。它主要是帮助企业确定内部审计的组织机构、人数和人员编制，并可能促进内部审计计划的形成和完善。审计管理咨询服务还包括招聘内部审计师、帮助管理层界定主要审计风险领域等。所有内部审计职能外包给**会计师事务所。在这种外包形式下，企业不设立内部审计部门，而是为了进行合理的业务审计，将所有内部审计职能外包给会计师事务所。当内部审计职能全部外包时，企业可以聘请内部审计长监督审计业务的实施，并作为会计师事务所与管理层沟通的媒介。内外部审计又称合作内部审计。在这种外包形式下，内部审计工作由一个统一的项目和审计工作组来完成，成员包括内部审计人员和外部审计人员，但内部审计人员和外部审计人员对这种联合审计承担不同的责任。内部审计外包的弊端近年来，美国一些大公司的倒闭也与内部审计的缺失密切相关，而内部审计外包是重要因素之一。比如**公司的鉴证咨询工作，安信承担了17年，没有更换办公室，面对安然这样的大公司，安信很难保持客观和独立。安然事件发生后，会计界已形成共识，即安达信对同一家公司进行外部审计和内部审计的方式必须改变。外包放弃了内部审计的资源优势。首先，内审员熟悉公司的管理方针、业务流程、业务活动和人员状况，了解企业的组织文化、业务流程和风险控制的特点，并能更好地提供满足管理需要的长期战略咨询服务。外部咨询机构只能通过一些公开的信息、询问和观察来确定服务的重点。企业出于保密的需要，不可能向其提供完整的信息，势必影响外部咨询机构的判断和对企业的进一步了解，从而影响审计质量。其次，内部审计师对企业的忠诚度较高。他们是企业的一员，企业的发展壮大是他们的目标。企业的经营效率关系到企业自身的利益。此外，他们对组织文化有强烈的趋同意识，比外部审计师更致力于实现组织目标。内部审计外包会降低公司治理的效果。内部审计在公司治理中起着非常重要的作用，发挥着独特的内部监督和信息传递作用。如果在公司治理结构的安排上将内部审计外包，高管层和审计委员会将失去重要的信息反馈来源，这自然会影响公司治理的有效性。内部审计外包不能充分保证审计的独立性。外部审计的职能是对财务报告的合法性、公正性和一致性发表意见。股东和投资者权益的保护有赖于外部审计师的专业性、独立性和客观性。在外部咨询机构自身利益与客户利益相互制约的情况下，外部审计机构能否保持独立性、客观性和公正性尤为值得考虑。在各种因素的影响下，企业管理层和审计委员会可能无法从同时为企业提供鉴证服务和咨询服务的同一事务所的审计师那里了解到企业内部控制的真实信息。内部审计外包并不一定能降低审计成本。“内部审计外包可以降低成本”，这是提倡内部审计外包的一个重要原因。事实上，仔细分析是站不住脚的，积极的倡导者主要来自两个方面：一是会计师事务所和管理咨询公司，二是一些管理层不重视内部审计。前者受利益驱动，不言而喻；后者则认为内部审计机构是可有可无的。在企业改革中，除了减少人员和效率外，一旦组织合并被取消，最好是外包。众所周知，聘请外部审计师的成本以及与企业谈判和沟通的成本有时是一笔巨大的开支。审计机关的消失将使企业越来越受到外部审计人员的制约，外部审计人员可能会要求越来越高的佣金。随着企业管理层对审计成本的要求越来越高，审计成本也会随着项目和时间的增加而直线上升。因此，在大多数情况下，内部审计外包并不一定能降低审计成本，特别是对大型企业而言。内部审计外包的优势。

随着经济的发展，特别是证券市场的发展，**会计师事务所在管理咨询、资产评估、税务服务等领域拥有一大批结构合理的专业人才。，使企业能够根据审计项目的情况选择合适的人才。同时，注册会计师作为外部审计的主体，其服务对象分布在各行各业。他们熟悉不同的经营理念和管理方法，能够根据自己的经验，客观评价被审计单位的业务流程、风险控制和管理活动，提出符合管理者需要的建议。提高内部审计职能的独立性。内部审计师受雇于企业管理者，在进行审计工作和提供审计报告时，如果只考虑如何取悦管理者，很可能会偏离自己的职责。外部注册会计师按照与企业签订的合同进行内部审计，与企业其他部门没有内部利益冲突和联系。因此，他们可以毫无顾忌地指出企业在经营和控制上的漏洞，并提供更加独立客观的评价结果。

3。一方面，在