养老金，是国家按月发给年老体弱或无生活来源的离退休人员和遗属的养命钱，养老金按时足额发放，是保障他们基本生活、维护社会和谐稳定的重要基础。

领取养老金的人群，主要包括两类，一是指参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民养老保险的个人，根据有关规定达到退休年龄之后，国家按月以货币形式发放的养老保险待遇，二是指养老保险参保人员死亡后，国家为其无生活来源、符合条件的供养直系亲属发放的抚恤金。

按照政策规定，养老保险待遇每人只能享受一份，领取了城镇企业退休金人员，就不能再领取遗属生活困难补助费；参加了企业职工养老保险的，就不能再参加城乡居民养老保险；享有五七工待遇的，就不能同时享受城镇企业职工遗属生活困难补助费。在制度衔接过程中，出现问题的，要及时纠正、长退短补。恶意拖欠、侵占、冒领且拒不返还的，经正常的告知、催还等行政程序仍不如期退还的，交由公安机关依法处理。

业内人士分析，社会上之所以会出现冒领、套取、侵占养老金事件，原因有三个：

第一，利益驱使，是冒领养老金的根本原因。有一些人，为了冒领亡故家属的养老金，伪造死亡证明材料，谎报、瞒报待遇领取人的死亡时间；还有的擅自更改档案信息，以达到提前退休、多领多占养老金的目的。一些欺诈者明知违法，但利益熏心，有恃无恐，把以不正当手段为企业或为个人谋利为荣，把欺诈冒领行为当成一种能力和本领。

第二，违法成本低，一些人心存侥幸。在2011年《社会保险法》出台之前，冒领行为一经发现，主要是对冒领养老金进行及时追缴，个别行为严重的予以行政处罚。2011年7月1日正式实施的《社会保险法》规定了欺诈、骗取的法律责任，但由于行政处罚与刑事处理没有实现无缝衔接，《社会保险法》颁布实施后，真正上升到法律层面进行处理的还不多，给部分恶意盗取者提供了侥幸心理，可乘之机。

第三，防冒领手段相对滞后，使得冒领欺诈行为成为可能。随着养老保险体系的建立完善，养老保险覆盖面迅速扩大，城镇企业职工及个体灵活就业人员、城镇依法登记的各类社会团体及组织、城乡居民、失地农牧民等社会各类群体相继纳入养老保障范围，但同时，防冒领反欺诈的政策、手段、措施却是一个逐步完善的过程，这也给养老保险欺诈冒领行为提供了可能。如过去异地参保或在不同的养老保险制度间参保，由于不在一个经办系统中操作，不能实现参保数据的适时比对，重复领取待遇情况也就不能及时发现。