根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但具备下列情形的，劳动关系成立。

（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；

3、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录；

4、考勤记录；

5、其它劳动者的证言等。

一、劳动关系的法律特征

1、为了保护劳动者的合法权益。《劳动法》第一条：为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。

2、国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。《劳动法》第十条：国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。

3、劳动法适合在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（包括外资企业）。《劳动法》第二条：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

二、劳务关系和劳动关系的区别

1．劳动关系适用《劳动法》和《劳动合同法》；而劳务关系则适用《民法典》。

2．劳动关系的一方是用人单位，另一方必然是劳动者；劳务关系的主体是平等主体，可能是两个平等主体，也可能是两个以上的平等主体；可能是法人之间的关系，也可能是自然人之间的关系，还可能是法人与自然人之间的关系。

3．在劳动关系中，劳动者和用人单位之间存在隶属与管理的关系；劳务关系主体之间只存在财产关系，一方提供劳务服务，另一方支付劳务报酬，彼此之间不存在行政隶属关系，是平等的关系。

4．劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等；劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

5．劳动关系用劳动合同来确立，其法定形式是书面的；而劳务关系须用劳务合同来确立，其法定形式除书面的以外，还可以是口头和其他形式。

6．在纳税方面，劳动者取得的工资薪金，按照工资薪金计算缴税个人所得税；而劳务提供者取得的劳务费，取得的收入应按照劳务报酬所得应税项目缴纳个人所得税。

7．用人单位解除劳动关系，应当向劳动者支付经济补偿金；而解除劳务关系，没有这些法定的经济补偿金，只能根据民事法律和双方的劳务合同约定执行。

8．当发生争议进行处理时的法律程序不同。劳动争议的处理，应当先经过劳动争议仲裁委员会裁决，对裁决不服的可以到人民法院起诉；而劳务关系纠纷的处理，则是直接到人民法院提起诉讼。