各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市绿化委员会办公室、市园林局《关于加强我市集贸、摊群市场内树木和绿地管理的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

关于加强我市集贸、摊群市场内树木和绿地管理的意见

经过全市人民和各行各业的共同努力，我市城市绿化水平不断提高，人均公共绿地已达二点三四平方米，绿化覆盖率达到13％。但是，距国家要求和我市“八五”计划、十年规划的绿化目标还有很大差距。今后数年，要使我市绿化水平再上一个台阶，除了进一步搞好绿化建设外，必须下力量巩固已取得的成果。

目前，随着集贸、摊群市场和商业网点的发展，绿化管理遇到了一些新情况。据对市内六区的调查，现有永久性、半永久性各类占路市场一百七十二处。这些占路市场范围内原有树木四万八千四百株，由于一些树木遭受烟熏火燎、污水浸泡、捆绑钉楔、车辆挤撞以及病虫危害等原因，现仅存三万九千二百株，已损失九千二百株。此外，占路经营者未经批准擅自砍树、侵占绿地的现象也日渐增多。为加强对集贸、摊群市场内树木和绿地的管理，维护来之不易的绿化成果，以良好的城市绿化环境迎接四十三届世乒赛在我市举行，现就加强集贸和摊群市场内树木、绿地管理问题，提出如下意见：

一、广泛宣传绿化法规，坚持以法护绿。各级绿化园林管理部门和新闻单位要采取各种形式，大力宣传国家《城市绿化条例》和《天津市绿化造林管理条例》，进一步提高广大干部群众的绿化法制观念，强化全民爱绿护绿意识。大力宣传正反两方面典型，对严重损害树木、绿地的违法、违章事件要进行公开披露和依法严肃处理。园林管理部门要加强执法队伍建设，健全制度，依法大胆管理，使损害树木、绿地行为减少到最低限度。

二、今后新辟集贸、摊群市场和改造原有市场，要将绿化建设与管理作为重要内容统筹安排。凡在城市树木、绿地（包括预留绿地）范围内新设经营性摊点的，须有园林管理部门签署意见，参与联合审批。原来未经园林管理部门批准同意的，须补办手续。

三、落实维护责任，加强日常管理。按照“谁办市场谁负责”的原则，市场内树木、绿地的保护工作由市场主管部门负责。市场主管部门应制订市场内树木、绿地管理措施，设置摊位应留出养护间距，自行加设统一规格的高护栏树架，并为园林部门的专业养护提供方便条件。市场主管部门须与园林管理部门签订协议，明确分工，各尽其责。

四、依法进行整顿，纠正现有问题。

（一）凡园林管理部门不予批准而擅自在城市树木、绿地内设置摊点的，由区、县政府责成有关部门负责令其限期撤出，恢复原状，并赔偿损失。

（二）对市场内的树木、绿地必须采取有效保护措施。不准在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等直接影响植物生长的摊点；不准捆绑钉楔树木；不准用水泥或砖块封堵树穴；不准将树木、绿地盖入营业设施之中；不准往树穴倾倒盐碱污水；水产品市场或摊位影响到绿地和行道树的，必须同时设置地下排水设施；大片绿地附近不准摆摊设点，难于另行选址的必须留出一点五米以上间距。

（三）要纠正市场内现有损害树木、绿地的行为。对损害草坪、花卉、树木绿地的，由园林管理部门按有关规定处罚；对损害树木、绿地，经教育仍不改正的，可提请工商管理部门按有关规定吊销营业执照；对构成妨害社会治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、鉴于目前摊群市场大部分由区（县）街（镇）管理，各区县政府要将加强市场绿化管理纳入工作议程，统筹安排，组织协调，综合治理，依法护绿。既要做到为发展经济服务，又要切实保护好绿化成果。