监督程序是我国现行民事诉讼法新增的一项审判程序。是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出有条件的支付令，要求债务人支付一定数额的价款或者有价证券，督促债务人限期履行义务。债务人在法定期限内未提出异议的，支付令是一种具有执行力的程序

引言

监督程序是指人民法院根据债权人的申请，通过支付令，督促债务人在法定期限内履行向债权人支付款项和证券的义务的程序。债务人逾期不履行债务，未提出书面异议的，债权人可以根据支付令向人民法院申请执行。在司法实践中，存在着一些债权债务关系明确的金钱、证券支付案件。当事人对债权债务关系没有争议，但债务人不自动履行债务或者无力清偿债务的。如果完全按照通常的诉讼程序来解决这些案件，就会增加诉讼成本，这与诉讼经济和诉讼效率的原则背道而驰。人民法院适用监督程序审理此类案件。通过书面审查，可以督促债务人履行支付义务。债务人逾期不履行债务，未提出书面异议的，债权人可以向人民法院申请强制执行，以方便、快捷地解决债务纠纷。因此，监督程序对于便利当事人诉讼和法院办案，提高诉讼效率，节约当事人实现债权的成本，监督程序与其他民事审判程序相比，具有以下特点：

非诉讼

监督程序不同于一般的民事纠纷案件审理程序。其前提是当事人之间不存在实质性的债权债务纠纷，当事人之间不直接对抗。债权人是申请人而不是原告，其债权仅限于向人民法院申请以支付令的方式催告债务人履行到期债务。监督程序从债权人的申请开始，没有对方当事人参与诉讼。因此，监督程序不解决当事人之间的民事权益纠纷，具有非诉讼性

特殊性

监督程序仅适用于需要支付金钱和证券的案件，但有一定的条件，如债权人无支付义务，支付令可以送达债务人等。与处理民事纠纷案件的审判程序不同，它对民事案件具有普遍适用性。所谓货币是指作为流通和支付手段的货币，通常指人民币，也包括特定情况下的外币。所谓有价证券，是指汇票、本票、支票、股票、债券、国库券和可转让存单。债权人要求债务人支付款项或有价证券。如果满足条件，则可以采用监督程序。然而，法律并不强制此类案件适用监督程序。当事人可以选择诉讼程序或监督程序来解决问题，但选择诉讼程序的时间较长，不利于问题的快速简单解决。如果当事人选择诉讼程序，就不能再选择监督程序。选择诉讼程序的，适用一审普通程序或者简易程序。由此可见，监督程序并不是解决此类案件的唯一程序或唯一程序。法律赋予当事人选择程序的权利，人民法院适用监督程序审理案件。只对债权人的申请和债权债务关系的事实、证据进行书面审查，不传唤债务人或者开庭审理。符合条件的，由人民法院直接下达支付令；不符合条件的，人民法院应当驳回债权人的申请，不得上诉。审判组织采用独立聘任制的形式。因此，与诉讼程序相比，监督程序简单快捷

有条件

人民法院向债务人发出的支付令只有在满足一定条件的情况下才能生效。这些条件包括两个方面：一是期限要求，即在债务人收到支付令之日起15天内，支付令才能生效；二是行为要件，即债务人在上述期限届满前未清偿债务又未提出书面异议的，支付令可以生效。只有同时满足这两个条件，支付令才具有执行的法律效力

其他特征：由基层人民法院一审解决，不上诉；法院的受理结果以支付令或裁定的形式表示，没有判决的形式；不得组成合议庭；只审查不审判；仅由债权人提出，债务人不参与；只看债务人的态度，而不是债务人的理由；法院自受理之日起20日内复审，债务人提出异议的期限为15日，快速有效；终止后仍然可以起诉