作者：韩苹2011-1-713:42:06来源：安徽省阜阳市审计局

随着形势的发展和变化，单位财务支出、人事变动、工程基建和物资采购等方面成为干部职工关注的重点，也是最容易滋生腐败的“高危点”。为规范“一把手”权力运行，强化对“一把手”权力的监督制约，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，近日,阜阳市委出台了《阜阳市党政“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作暂行规定》。(以下简称《规定》)

“一把手”不直接分管本单位人事、财务、工程建设和物资采购工作，具体由副职分管，副职分工由班子集体研究确定，原则上一名副职不能同时分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。单位凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，必须经集体研究作出决定。“一把手”对“四项工作”的实施负总责，既负责落实本规定，又负责对分管副职的监督检查。同时，分管副职要增强廉洁自律意识，慎重规范用权，定期向领导班子报告工作情况，有关事项应及时向单位干部职工公开，主动接受监督。

《规定》的出台意味着今后党政“一把手”将不再直接分管本单位人事、财务、工程建设和物资采购工作，这给审计工作带来了新挑战，以后对“一把手”的经济责任审计工作该如何开展？经济责任如何界定？怎样客观公正的评价被审计领导干部？我想，每一位从事经济责任审计的审计人员都要好好地思考一下这些问题。

作为审计部门，首先要认真学习《规定》的内容，不仅仅要按照规定的内容认真进行落实，还要结合审计工作，与时俱进，开拓创新。以后在对党政“一把手”进行经济责任审计时，要转变审计观念和思路，创新审计工作方式和工作方法，把各单位有无建立健全决策权、执行权、监督权既相对分离又相互制约、相互监督的工作机制和工作制度以及“一把手”有无认真执行本规定，分管副职放松监督管理，造成失职渎职或出现违纪违法等行为的问题纳入审计的范围。在对被审计领导干部进行评价时，要严格区分直接责任和主管责任，对那些表面上由副手分管而实质上是由“一把手”暗箱操作的重大事项，审计人员要高度关注，透过现象看到本质，从而客观、公正的评价被审计领导干部。

同时，审计部门还要积极配合市党风廉政建设责任制领导小组每年对各单位落实“一把手”“四不直接分管”规定情况开展监督检查，将单位执行“一把手”“四不直接分管”规定的情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。

推行一把手“四个不直接分管”机制，是我市加大从源头上防治和治理腐败的新举措，也是市委、市政府明年的一项重点工作，如何实施好这项工作，事关我市的改革发展，事关全局。审计部门要在这项工作中努力当好助推者和监督者，充分发挥审计的职能作用，防止一些部门出现“预先定调，暗箱操作”的隐形“一把手”，使规定真正落到实处，不做表面文章。