重庆市政府创新管理机制

依法行政在基层

法制日报讯记者李立记者近日从重庆市法制办获悉，自今年1月1日《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》实施以来，至今已在网上办理了二百多件建筑领域行政许可。建筑企业对政府开办网上审批业务，表示了普遍的欢迎。

开办建筑领域网上审批政务，不过是重庆市政府推出创建法治政府三大管理创新中的一项。去年，重庆市从当今政府运行的三大职能———政府决策、许可审批、处罚强制入手，出台了《重庆市政府重大决策程序规定》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》和《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》三部政府规章，力图从宏观层面创新行政决策、中观层面创新行政审批、微观层面创新行政执法，探索对现行行政管理体制的进一步改革。

三部政府规章于今年起实施后，均进展顺利：

就执行重大决策程序规定，目前重庆市各级政府正在抓紧界定各自的重大决策事项范围，划定之后，就要按照决策程序走。

就改革建筑领域的行政审批制度，按照整合资源、并联审批的目标，市发展改革委、市建委、市规划局、市国土房管局4个主办部门联合开通建筑领域网上行政许可事项办理，设置了网上公告送达、审批表格下载、审批结果公示、网上投诉、政策法规公示、问题解答、办事指南等多个窗口，受到企业的欢迎。

重庆市还将挑选一百家左右具有代表性的投资商、建筑企业，进行问卷调查，以便更深入地改革建筑行政审批。

就规范行政执法，重庆市法制办目前正在牵头执法主体、执法依据、执法权责、执法文书和执法人员的清理，以推动执法主体、执法程序、执法用语、执法文书的规范。

这两年，重庆市靠制度创新建设法治政府的步伐，是一年迈一个台阶：2004年创建的行政决策听证、政务信息公开、部门文件审查、行政首长问责4项制度，着眼于解决民众参政的知情权、参与权和监督权；2005年推出的上述三大管理创新，是对现行行政管理体制改革进行的重大探索。

重庆市法制办主任李殿勋说，今年，重庆市将探索拟定直辖市行政管理体制市、区县、乡镇三级联动方案。将拟定《重庆市市级行政机关整合执法资源实施执法联动试点方案》，着力推进市级行政执法体制改革；拟定《重庆市进一步完善区县行政管理培育区域性中心城市试点方案》，探索适当下放行政权力，积极培育六大区域性中心城市；拟定《重庆市乡镇政府执法监管改革试点方案》，逐步深化乡镇行政管理体制改革；拟定《重庆市政府信用管理办法》，作为创建法治政府和推进行政管理体制改革的保障措施。