认定挪用公款数额巨大不退还如下：

（一）挪用公款归个人使用进行非法活动，数额在三百万元以上的；

（二）挪用公款归个人使用进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五百万元以上的。

一、挪用公款金额达到多少才可以立案

挪用公款罪涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的;

2、挪用公款数额在一万元至3万元以上，归个人进行营利活动的;

3、挪用公款归个人使用，数额在一万元至3万元以上，超过3个月未还的。

挪用公款罪规定在我国刑法第三百八十四条，挪用公款罪的犯罪主体是特殊主体，即应当是国家工作人员。挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任;数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：(一)挪用公款数额在一百万元以上的;(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的;(三)挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的;(四)其他严重的情节。

二、新刑法关于挪用公款罪如何处罚

根据贪污贿赂刑事案件最新司法解释，挪用公款罪有以下量刑标准：

1、挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额在三百万元以上的，属于数额巨大，不退还的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。具有以下情形之一的，属于情节严重，处五年以上有期徒刑：挪用公款数额在一百万元以上的；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的。

2、挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额在五百万元以上的，不退还的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。具有以下情形之一的，处五年以上有期徒刑：挪用公款数额在二百万元以上的；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的。

三、挪用公款500万已经还上怎么处理

挪用公款数额在五百万元要承担刑事责任。挪用公款500万如果两个月内已经退还，不构成犯罪，但是，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款进行营利活动的，不考虑其余因素，500万数额巨大的，处五年以上有期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，在上述量刑幅度内从重处罚。已经全部退还的，可以酌情从轻处罚。挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。