债务上限是指特定机构在正常运行情况下的最大债务承受能力。根据收支比例，扣除固有支出后的剩余部分为最大债务承受能力。剩余审批的定义不完整，但当负债大于固有资产且经营周期总收入不能维持债务偿还和持续经营时，将不再享有资产的独立权益。提高债务上限，是指在刺激经济发展的目的下，在达到债务上限的情况下，提高债务承受能力，进一步满足需求。

一、非破产清算的程序是什么

非破产清算的程序有：

1、清算公司财产、制订清算方案。调查和清理公司财产；制订清算方案；提交股东会通过或者报主管机关确认；

算组有责任立即向有管辖权的人民法院申请宣告破产。经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交人民法院。

2、了结公司债权、债务。清偿公司债务。清算组通过清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后；

确认公司现有的财产和债权大于所欠债务，并且足以偿还公司全部债务时，应当按照法定的顺序向债权人清偿债务。

3、分配公司剩余财产。有限责任公司按照股东的出资比例分配；

股份有限公司按照股东持有的股份比例分配取得公司剩余财产的分配权，是公司股东权益的一项重要内容，是公司股东的基本权利。

二、公司清算的清偿顺序

公司清算中剩余财产的分公司清算的清偿顺序配，应当遵循以下规则，即有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。这里所指的剩余财产，是指公司财产按照法定的清偿顺序清偿公司债务后的剩余财产，未作清偿的不得分配。

公司财产能够清偿公司债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用、缴纳所欠税款。清偿公司债务。这是公司清算时，公司财产的法定清偿程序，它是根据公司债务的性质，全面衡量其轻重而确定的，与一般的债务清偿顺序是不一样的，应当重视其特点。

公司在清算期间，不得开展新的经营活动。

清算方案的主要内容包括：清算日期，清算程序，清算方法，财产作价和清算的依据，债务清偿，剩余财产分配等事项。

清算方案的主要内容包括：清算组的成立情况、清算工作的开展、资产及负债情况、债务的处理、剩余财产的分配等。