1990年11月8日，卫生部

第一章总则

第一条为保证国境卫生检疫机关正确、及时地对违反国境卫生检疫法的行为进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督国境卫生检疫机关依法行使国务院卫生行政部门授予的行政职权，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》，特制定本规则。

第二条国境卫生检疫机关实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，执法必严，违法必究。坚持教育与处罚相结合的原则，迅速及时办案。

第三条本规则所称行政处罚，系指国境卫生检疫机关依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法律、法规，对应受法律、法规制裁的行为，作出的警告、罚款等具体行政行为。

第二章管辖

第四条国务院卫生行政部门授权中华人民共和国卫生检疫总所（以下简称总所），管理全国各国境卫生检疫机关的行政处罚工作。

第五条各国境卫生检疫机关管辖本辖区内的案件。

第六条上级国境卫生检疫机关有权处理下一级国境卫生检疫机关管辖的案件，上级国境卫生检疫机关可以指定下一级国境卫生检疫机关处理不属于其管辖的案件。

第七条上级国境卫生检疫机关对下一级国境卫生检疫机关作出的行政处罚，负责监督、检查、复议。

第八条国境卫生检疫机关认为不属于违反国境卫生检疫法的案件，应根据情况移交有关部门处理。

第三章处罚确定

第九条行政处罚的确定必须具备下列条件：

（一）具有违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》或国家有关卫生法律、法规的行为；

（二）有适用处罚的法律、法规条款；

（三）取得证据。

第十条证据种类：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

以上证据必须经国境卫生检疫机关查证核实，才可作为处罚的证据。

第十一条书证应提交原件，物证应提交原物，提交原件、原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。

提交外文书证的，必须附送中文译本。

第十二条国境卫生检疫机关有权向有关公民、法人或其他组织收取证据。

国境卫生检疫人员在执行公务时，发现应受处罚的违法行为，应及时收集有关证据。

收取证据时，国境卫生检疫人员应出示本人工作证或国境卫生检疫机关出具的证明。

第四章立案

第十三条案件来源：

（一）国境卫生检疫人员执行任务时发现的；

（二）经勘验、检验、鉴定证实的；

（三）经知情者检举、揭发的；

（四）医疗、卫生、防疫单位报告的；

（五）有关部门移送的；

（六）经其他途径揭露、报告、证实的。

第十四条国境卫生检疫机关对所辖区内违反国境卫生检疫法律、法规，涉及行政处罚的，应予立案，并指定承办人。

立案、指定承办人，须经有管辖权的国境卫生检疫机关负责人批准。

第十五条行政处罚应每案1卷，制作详细的处罚过程笔录，结案时存档，并保存。

第五章实施处罚

第十六条批准立案调查的案件，由承办人根据违法事实和取得的证据，提出处理意见，填写行政处罚审批表，报所在国境卫生检疫机关审批。

承办人应在立案调查后及时提出处理意见，一般案件应在3日内提出处理意见，重大、复杂的案件，应在15日内提出处理意见。

第十七条对承办人上报的行政处罚审批表，国境卫生检疫机关负责人应在48小时内，组成由3人以上单数国境卫生检疫人员参加的本案合议组，负责研究案情，审查证据，决定行政处罚。

合议组实行1案1组，对案件的行政处罚决定实行少数服从多数的原则。

第十八条合议组的处罚决定，为该国境卫生检疫机关对此案的最终处罚决定。

合议组应在受案之日起3日内作出处罚决定，重大、复杂的案件应在受案之日起10日内作出处罚决定。

第十九条行政处罚审批表，由国境卫生检疫机关负责人根据合议组的处罚决定签发。

第二十条合议组成员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权用书面方式申请他们回避：

（一）是本案当事人的近亲属；

（二）与本案有利害关系；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；

上述三项，适用于翻译人员、鉴定人。

如有特殊原因，无法执行本条的，可由上一级国境卫生检疫机关指定人员组成合议组，作出处罚决定。

第二十一条由于特殊原因急需作出处罚决定的，国境卫生检疫机关可结合实际情况制定行政处罚特别程序规则，并报总所备案。适用行政处罚特别程序规则罚款数额最高不得超过人民币5000元。

第二十二条合议组作出的处罚决定，改变时须经上一级国境卫生检疫机关批准。

第二十三条国境卫生检疫机关在收取罚款时，应当出具正式的罚款收据。