在强风和巨浪中，船员不幸掉入水中。离它不远的那艘海船因故障要修理。船上人员立即呼叫另一艘船进行营救，但几次营救均未成功，船员死亡。为向死者家属寻求解释，死者家属将常州海事局告上法庭，要求被告海事局赔偿死亡赔偿金43万余元，丧葬费和家属生活费

据了解，这是我国首例因海上救助引发的行政诉讼案件。主持此案的新北区人民法院法官表示,如何把握法律意义上的协助,是破案的关键。法官将其定位为“具有一定救援条件、符合客观规律的科学方法”，并据此判决案件。最近，案件结束，双方均未提出上诉，营救困难，船员坠入水中死亡P>事发当天下午5点左右，苏常吊号00282的挂桨机船由高船员驾驶。洪和高没有船员证书，在船上工作。他们装载了80吨黄沙，从长江泸安州的夹江航道上游游向下游。他们在德胜港海事处码头附近航行时，突然遇上北风，船淹水沉没。当时，常州海事局的海巡0848船因机器故障停在码头维修，码头上停着一艘固定式油驳。事发时，船的外侧距离00282约20米

00282沉没后，船上三人全部落水。高和高抓住了船上漂浮的顶篷，而洪抓住了一块小木板。0848艇上的工作人员见此情况，立即通过扬声器呼叫指挥员捕捉漂浮物，并通过无线电呼叫0846艇进行救援。然而，由于强风巨浪，洪磊抓到的小板被风浪击落

接到呼叫后，0846号船立即赶到事发现场进行救援，并决定营救洪磊，洪磊有时浮出水面，有时沉没，手无寸铁。然而，由于当时河上强风约11级，波高约1米，0846号船无法完全接近香港。工作人员一个接一个地扔给他两个救生圈。洪没能抓住他们，因为风和浪太大了。后来，当工作人员把船上的杆子伸给他时，他无法抓住杆子，因为他在水中挣扎了很长时间，然后沉入水中消失了。五天后，洪的尸体浮出水面

2005年6月9日，洪的父母和女儿向中华人民共和国江苏省常州海事局提出行政赔偿申请，要求确认海事局不救援的行为是违法的并给予赔偿，但海事部门没有答复或证实他的行为是非法的。2005年8月30日，洪家向新北区人民法院提起行政赔偿诉讼。法院审理后认为，不能单独提起行政赔偿诉讼。同年11月8日，法院裁定驳回该诉讼。11月28日，洪的家人再次向法院提起行政诉讼和附带行政赔偿

他们认为，事发时，洪的船与海事船外侧平行约20米，但海事人员当时没有救人，洪因体力不足淹死。正是在海事处具备足够的救援时间和空间条件的情况下，违反其法定职责拒绝救援的行为才构成对洪死亡后果的行政不作为侵权行为。其不作为是违法的，应当承担行政赔偿责任。他们要求法庭确认海事处未能保护个人权利是非法的；并要求赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费和家属生活费共计43万余元。然而，海事处认为，当洪的船舶遇险时，他们积极、准确、及时地履行法定职责，不承担国家责任；船舶沉没和船员死亡的原因是受害者自身的行为，根据法律，他们不承担赔偿责任