1.目标

承认电信服务部门的特性，尤其是作为经济活动的一个独特部门和作为其他经济活动的基本传递手段的双重角色，为了详细说明协定中有关影响进入和使用公共电信运输网及其服务的措施的条款，各成员同意达成以下附件。因此，此附件为该协定提

供了注释和补充条款。

2.范围

(a)本附件应适用于一成员影响进入和使用公共传输网络和服务的所有措施。

(b)本附件不应适用于影响电台或电视节目的有线或广播分配的措施。

(c)本附件不应理解为：

(i)要求一成员批准行何其他成员的服务提供者建立、建设、购买、租赁、经营或提供电信传输网络或服务，其承诺表中规定的除外;或

(ii)要求一成员(或要求一成员责成其管辖下的服务提供者)建立、建设、购买、租赁、经营或提供并未向公众普遍提供的电信传输网络或服务。

3.定义

为本附件的目的：

(a)电信是指以任何电磁方式传送或接收信号。

(b)公共电信传输服务是指一成员明确或实际上要求向公众普遍提供的任何电信传输服务。这类服务可包括：电报、电话、电传和数据传送，这些都是典型的两点或多点之间对顾客提供的信息进行实时传送，在顾客的信息的形式和内容方面没有任何终端到终端的变化。

(c)公共电信传输网是指可在两个或多个规定的网络终端点之间进行通讯的公共电信基础设施。

(d)公司内部通讯是指一公司通过它在公司之内进行联系，或与子公司、分支机构以及在成员的法律和法规有规定时，与附属机构进行联系或在它们之间进行联系的电信。在此情形下，子公司、分支机构和适用的附属机构应由各成员界定。本附件中的公司内部通讯不包括提供给不是相关的子公司、分支机构或附属机构的商业或非商业服务，也不包括向顾客或潜在顾客提供的服务。

(e)在提及本附件的某款或某项时均包括其中所有的细分段落。

4.透明度

在适用本协定第三条中，各成员方应确保公开那些影响进入和使用公共电信传输网和服务的规定的有关资料。包括：收费和其他服务规定和条件;与该网络和服务的技术联通规格;负责制订和采纳影响进入和使用的标准的机构的信息;关于终端或其他设备联接的条件;和可能存在的通知、注册或许可证要求。

5.公共电信传输网和服务的进入和使用

(a)各成员应保证任何其他成员的任何提供者按合理和非歧视的规定和条件进入和使用其公共电信网和服务，以提供包括在其承诺表中的服务。本义务应适用于(b)款到(f)款。

(b)各成员应确保任何其他成员的服务提供者能进入和使用在另一成员境内或跨越其边境提供的任何公共电信网或服务，包括私人租用电路，并为此目的，在遵守(e)款和(f)款的前提下，应保证允许这些服务提供者：

(i)购买或租用和联接与网络联通并为一服务提供者提供服务所必需的终端或其他设备;

(ii)对私人租用或拥有的电路与公共电信网和服务互联，或与另一服务提供者租用或拥有的电路互联;和

(iii)在提供服务时使用该服务提供者自己选择的运行规程，除非为保证公众能普遍使用电信传输网和服务而需要作另外规定。

(c)各成员应保证任何其他成员的服务提供者为在境内或跨境传递信息而可以使用公共电信网和服务，包括这些提供者的公司内部通讯，和使用在任何成员境内的数据库或以其他机器可读方式存储的信息。成员的任何新的或修订的措施如果明显影响了这种使用，则应根据本协定有关条款予以通知并接受磋商。

(d)尽管有前款的规定，成员可采取必要的措施以保证信息传递的安全和保密，只要符合这一要求，即这些措施的实施不构成武断的或不公正的歧视或对服务贸易的变相限制。

(e)各成员应确保不对公共电信网和服务的进入和使用附加条件，除非为以下目的所必需：

(i)保障公共电信传输网和服务的提供者应负的公共服务责任，尤其是其网络或服务为公众普遍使用的能力;

(ii)保护公共电信传输网或服务的技术统一;或

(iii)确保任何其他成员的服务提供者除根据该成员减让表的承诺被允许外不得提供服务。(f)只要符合(e)款规定的标准，进入和使用公共电信网和服务的条件可包括：

(i)对转卖或分享使用这类服务的限制;

(ii)与这类网络和服务互联时，使用指定的技术接口的要求，包括接口规程;

(iii)必要时这类服务可相互使用的要求，和能促进第7款(a)项规定的目标实现的要求;

(iv)与网络联通的终端或其他设备类型的批准，和有关这类设备与该网络连接的技术要求;

(v)对私人租用或拥有的电路与这类网络或服务互联或另一服务提供者租用或拥有的电路互联的限制;或

(vi)通知、注册和许可。

(g)尽管有本部分前面几款的规定，发展中国家成员可依照其发展水平对公共电信网络和服务的进入和使用规定必要的合理条件，以加强其国内电信基础设施和服务能力，并增加其参与国际电信服务的能力。这些条件应在该成员的承诺表中明确规定。

6.技术合作

(a)各成员承认有效率的，先进的电信设施在各国，特别是发展中国家对扩大服务贸易是必要的。为此目的，各成员赞成和鼓励发达和发展中国家及其公共电信网和服务的提供者及其他实体，在尽可能充分的程序上参与国际和区域组织，包括国际电信联盟、联合国开发计划署和国际复兴和开发银行的开发计划。

(b)各成员应鼓励和支持发展中国家之间在国际、区域和次区域级进行的电信合作。

(c)各成员应与有关国际组织合作，在可行的情况下，向发展中国家提供关于电信服务和电信及信息技术方面的信息以帮助加强其国内电信服务部门。

(d)各成员应特别考虑给最不发达国家以机会去鼓励外国电信服务提供者参与技术转让、培训和其他活动，以支持其电信基础设施的发展和其电信服务贸易的扩大。

7.与国际组织和协定的关系

(a)各成员承认为电信网络和服务全球兼容和可互相利用而建立国际标准的重要性并承诺通过有关国际机构，包括国际电联和国际标准化组织的工作促进这种标准的建立。

(b)各成员承认政府间和非政府间组织和协定，尤其是国际电联在保证国内和全球电信服务的有效运行方面所起的作用。各成员应作出适当安排，就本附件实施中产生的相关问题与这些组织进行协商。