中国是公认的世界上最大的稀土资源国,也是最大的产销(出口)国。我国稀土产业60%-70%的GDP是通过出口实现的,这对我国稀土产业的发展无疑是非常重要的。但我们中的一些人只看到外国人需要(购买)中国的稀土,却看不到我们需要别人的市场。最典型的例子就是中国稀土产品出口的现行配额制度。该制度最直接的影响是:1.限制了稀土商品的快速流通,增加了稀土商品出口的经营成本;(二)稀土配额公开、半公开交易,不仅进一步加重了企业负担,而且滋生腐败等不正之风;3.影响我国完全市场经济的国家形象
据笔者调查,某市一家不属于稀土行业的丝绸公司,每年稀土产品出口配额为200吨,而同城一家大型稀土生产企业,每年加工稀土原料5000吨,拥有稀土商品出口权,多年申请配额不足1公斤,通过任何有出口配额的企业出口,无论是中央直属企业还是地方企业,无论是国有企业还是民营企业,无论是中资企业还是中外合资企业,都要收取高额的配额费(每吨产品800-1500元)。为此,企业每年要支付300万元左右的出口配额,大大增加了企业的经营成本。据笔者所知,这在企业中是一个公开的秘密。但是,由于各企业利益交织,谁也不敢打破这层薄薄的纸。)
我认为解决这个问题的最好办法就是尽快取消稀土出口配额制度。如果一时还难以废除配额制,就必须加强管理,提高效率,杜绝腐败。建议实行限额网络化管理,即总限额由国家发改委有关部门确定;配额由商务部统一管理(不向地方政府和企业发放),并在网上发放。出口企业凭签订的出口合同,直接到商务部(或商务部驻各口岸办事处或其他机构)领取配额(许可证),直至配额发放。如果相关部门增加了行政成本,需要收费的,可以制定详细的收费规则,拿到定额(许可证)后一并支付。
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