建设工程施工合同能否约定罚款？-法师兄

建设工程施工合同能否约定罚款？

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-07 05:20:11 473 人看过

罚款是有权国家机关追究违法行为的法律责任的一种方式，多出现于行政法领域，指行政机关强制违法者缴纳一定数量的金钱，属于行政机关作出的一种行政处罚行为。罚款属于行政处罚的一个种类，由国家法律、法规设定。罚款应当由有权的行政执法部门依照法定程序作出，并赋予行政相对人救济的权利。因此，从严格意义上来说，作为工程的发包方，不具有行政执法部门的职能，无权对承包方进行罚款。

司法实践中，如建设工程施工合同约定施工人存在工期迟延、质量缺陷、转包或违法分包等行为时，发包人可处以罚款，该约定可视为当事人在合同中约定的违约金条款，合同各方应按该约定履行。如发包方利用强势地位，对施工方实施除履行合同义务之外的行为进行罚款，如该行为限制施工方合法权利、违背公序良俗，则不应受法律保护。

律师补充：

建设工程领域“罚款”条款约定的形式较为多样，一般是施工方未实现或达到某项约定，比如工程未获得某奖项、工期延误、质量缺陷或未达到合同约定的质量标准等，即对工程款予以一定扣减。双方在建设工程施工合同中约定，施工方违反工期、未达到约定质量标准等行为应承担一定数额的“罚款”，虽然在文字上载明为“罚款”，但该“罚款”的性质并不属于行政处罚的范畴，其实质是要求承包人承担一种违约责任。

根据《民法典》第五百七十七条的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。发包人要求承包人承担违约责任，应当举证证明违约事实、合同依据、违约金的计算方法等事项。

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