用人单位承担两种责任：

一是用人单位违反《劳动合同法》第五十条规定，没有在解除或者终止劳动合同时向劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明；

并没有在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的情况下，由劳动行政部门责令改正。

二是用人单位的上述行为给劳动者造成了损害的，应当承担赔偿责任。劳动者可以通过劳动行政部门和人民法院提出具体的赔偿请求。

交通失误理赔，用人单位不给开误工证明怎么办？

交通失误理赔，用人单位不给开误工证明可以进行投诉。对于交通事故误工证明怎么开的问题，规定如下：

1、误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天，受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算；

2、单位出具的误工证明不足以作为误工费的依据；

3、关于收入证明也不能单纯是单位的证明信，应当提供本人近期三个月的工资收入证明，以工资表、银行卡记录等信息为准。

误工证明又称误工及收入证明，是举证当事人合法收入的重要依据。如果因为交通事故、人身损害或其他原因而发生误工事实，赔偿义务人应当向赔偿权利人支付的受害人从遭受伤害到完全治愈这一期间内，因无法从事正常工作而实际减少的收入，既误工费。此时，赔偿权利人需要误工证明来证明自己的损失。因此应认真对待，认真书写。

交通失误理赔的程序是：保险公司应主动到事故现场进行勘验，对事故车辆进行定损。交通警察到达事故现场后，要先抢救伤者，然后对事故现场进行勘验检查。对未逃逸的交通事故，而且不需要检验鉴定的，公安交通管理部门应当在10日内做出交通事故责任认定书，对需要检验鉴定的，应当在5日内进行检验鉴定，然后做出认定书。

根据《劳动合同法》第八十九条，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。