云南省劳动厅云劳[1995]136号

为了进一步理顺关系、完善管理办法，根据当前我省社会保险制度改革中出现的新情况，现就有关问题处理作如下规定，请各地认真贯彻落实：

一、关于劳动能力鉴定和伤残等级评定问题：

1．各地应按照云劳险（1992）30号文件的要求，抓紧清理落实历年伤残职工的劳动能力鉴定和伤残等级评定工作。对今后新发生的伤残职工应按规定程序及时给予办理。

2．因工伤残被鉴定为1—10级的职工，由各级劳动行政部门负责颁发由省统一印制的《职工因工伤残证》，作为领取伤残待遇的依据，凡尚未办理《职工因工伤残证》的应及时进行补办。

3．因工伤残被鉴定为1——4级的职工，其护理费标准全省统一以一九九四年全省的社会月平均工资作为基数（全省每月为376元），并分别按基数的50%、45%、40%、30%计发。护理费的调整，每年七月一日由省劳动厅根据全省上一年度企业职工月平均工资水平增幅的40%公布一次，工资负增长时不作调整。

二、关于行业统筹的关系问题。国家标准实行养老保险行业管理的铁路、邮电、电力、水利、民航、金融、有色、交通、煤炭、中建、石油勘探11个行业以及省批准养老保险实行系统统筹的冶金、煤炭、省建、农垦四个系统，除养老保险业务外，其它工伤、生育、失业、医疗保险业务按属地管理的原则，纳入当地社会保险统筹管理范围。

三、关于企业职工办理退休退职手续的审批权限问题。凡企业职工达到国家和省规定的退休退职条件的，无论是正常或提前办理退休退职手续，一律由县以上劳动部门负责审核批准。各级社会保险局在支付其待遇时应严格审查，凡属企业或其主管部门批准退休退职的，不得拨付和发放退休退职金。企业职工提前1至3年退休的，要严格按照云劳（1995）23号文件的规定办理，对未经省批准进行三项制度改革的企业，不得放宽职工的退休退职条件。

四、关于近几年国家和省规定的企业离退休人员增发的各项粮油、副食品价格补贴，以及云政发（1992）174号文件、云劳（1993）102号和103号文件、云政发（1994）81号文件、云政办发（1994）175号文件、云劳（1994）138号等文件规定给企业离退休人员增长的待遇，一律进入离退休金计发基数，也进入抗日战争前参加革命工作的老同志每年增发1至2个月生活补贴的基数。

五、关于实施工伤和生育保险社会统筹的问题。各地应按照省的统一部署抓紧调查测算，制定可行方案，并尽快组织实施。凡暂不具备以地、州、市为单位社会统筹的，应组织开展以县（市）为单位的社会统筹。