非法使用“伪基站”设备群发短信、经营广告短信群发业务行为，虽然扰乱了公用电信网络信号，但没有达到危害公共安全的标准行为依然具有较大社会危害性，应当用刑法予以规制。对于该行为如何定罪处罚，规定“同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任”。在这种情况下，应认定为非法控制计算机信息系统罪。

首先，利用“伪基站”设备从事非法活动的行为对象——手机属于计算机信息系统。手机属于通信设备，且当前我们使用的手机大多为智能手机，根据“两高”《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十一条的规定，手机应当属于计算机信息系统范畴。

其次，从客观方面看，行为人利用“伪基站”设备对手机的控制行为主要表现在三个方面：第一，利用自身功率优势强行与目标用户建立连接，在此过程中获得手机号码和手机IMSI码、IMEI码等重要身份信息。“伪基站”设备获取了上述两个识别码后就可以随意向目标用户的手机发送内容不重复的短信，对手机实现控制操作。第二，迫使手机用户与移动通信企业网络之间中断，无法正常使用运营商提供的服务，部分手机用户甚至必须通过开关机程序才能重新入网。第三，未征得手机用户同意即发送任意内容的短信并强迫手机用户接收。

利用“伪基站”设备发送短信的行为被认定为非法经营罪，符合刑法公平的要求和打击犯罪的需要。以非法使用伪基站犯罪惩治利用“伪基站”群发短信在犯罪侦查取证和指控中具有较强的可操作性。

危害公共安全罪的种类

根据我国典分则第二章的规定，危害公共安全罪共26个条文，包括42个罪名，具体可分为：

1、以危险方法危害公共安全的犯罪。包括放火罪，决水罪，爆炸罪，投放危险物质罪，以危险方法危害公共安全罪，失火罪，过失决水罪，过失爆炸罪，过失投放危险物质罪，过失以危险方法危害公共安全罪。

2、特定对象的危害公共安全的犯罪。包括破坏交通工具罪，破坏交通设施罪，破坏电力设备罪，破坏易燃易爆设备罪，过失损坏交通工具罪，过失损坏交通设施罪，过失损坏电力设备罪，过失损坏易燃易爆设备罪，组织、领导、参加恐怖组织罪，资助恐怖活动罪，劫持航空器罪，劫持船只、汽车罪，暴力危及飞行安全罪，破坏广播电视设施、公用电信设施罪，非法制造、销售枪支罪，盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪，抢劫枪支、弹药、爆炸物罪，非法出租、出借枪支罪，丢失枪支不报罪，非法携带枪支弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪。

以上就为大家介绍了危害公共安全罪的基本特征以及危害公共安全罪的种类，本类犯罪侵犯社会的公共安全，危害公共安全，有的犯罪是故意的有的出于直接故意。总而言之，就是说只要行为危害了不特定或者多数人的生命、健康、财产的安全，就属于危害公共安全。