原告：席福宗，男，1929年7月3日出生，渑池县笃忠乡石朱村三组农民。

被告：河南省渑池县笃忠乡人民政府。

法定代表人：王达方，乡长。

席福宗于1951年退伍回乡，现为孤老复员军人，1985年开始享受当地民政部门给予的定补，现持有三门峡市民政局发给的优抚（救济）对象定期抚恤（补助）证，号码为4010338，发证时间为1997年6月1日，定补金额每月为50元，该款由渑池县民政局拨给笃忠乡人民政府。席福宗从笃忠乡人民政府下属的民政所领取。1987年3月30日，笃忠乡政府成立敬老院，席福宗符合入院条件入住敬老院生活，半月后席福宗私自离开，后以其无生活来源要求笃忠乡人民政府给予优待照顾，笃忠乡人民政府按敬老院院民每月发给席福宗面粉40斤，现金10元。1992年春，席福宗所在的村组调整土地时，将席福宗的一亩二分口粮田和三分自留地收回。1992年笃忠乡人民政府增加敬老院院民生活费，席福宗由每月10元增至20元，每年发给席福宗小麦600斤，经席福宗要求，笃忠乡人民政府同意将全年面粉折小麦600斤存入笃忠乡粮管所，1995年4月席福宗将其所存的500斤小麦出售给他人，笃忠乡人民政府发现后于1995年5月开始将每月发给席福宗的20元钱和40斤面粉停发至今。

席福宗现在笃忠粮管所存面粉540斤，在笃忠信用社存有定期存款12笔，存款共计1810元。

1998年7月13日，席福宗向渑池县人民法院提起行政诉讼，要求被告履行其法定职责：

1、补发停发期间的伙食费及面粉，并支付停发期间的利息及交通费184元；

2、将每月定补由现在的50元增加至55元。

「审判」

渑池县人民法院审理认为：原告席福宗为复员退伍军人，因年老体弱，生活困难，按照《军人抚恤条例》第三十八条之规定，应当由当地民政部门给予定补，原告要求被告增加每月定补数额，不属被告职责范围，原告坚持起诉被告，不予支持。原告现存一定数量的面粉和一定数额的存款，要求被告从1995年5月起补发每月20元钱和40斤面粉，理由不足，不予支持，但应给予原告一定的经济照顾。原告属优待对象，现无农田耕种，生活没有保障，被告应给予优待照顾。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项，国务院《军人抚恤优待条例》第三十八条、第三十九条、河南省《军人抚恤优待条例》实施办法第四十三条、第四十四条之规定，该院于1998年10月9日做出判决：

一、驳回原告席福宗要求增加定补的诉讼请求；

二、被告给予原告经济照顾200元；

三、被告给予原告优待，其标准按笃忠乡敬老院每月的生活标准执行。案件受理费70元，由被告负担。

宣判后，被告服判，原告席福宗以一审判决缺乏法律依据为由，向三门峡市中级人民法院提出上诉，请求二审法院依法撤销一审判决，并要求被告每月增加定补5元钱，补发1995年5月停发到今的每月40斤面粉和20元钱，并赔偿经济损失5500元。