事业单位可以成为有限责任公司的股东;下列单位或自然人可以作为股东组建有限责任公司：

1、国家。在特殊情况下国家可以作为公司股东。

2、国务院或地方人民政府授权的本级人民政府国有资产监督管理机构。例如，国务院国有资产监督管理委员会。

3、企业法人。包括有限责任公司在内的各类企业法人均可成为有限责任公司的股东。

4、具有法人资格的事业单位。

5、具备法人资格的民办非企业单位。

《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第一款第

(六)项中的“违反国家规定”，是指违反国家有关事业单位工作人员从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬方面的法律、法规、规章、规范性文件等规定。事业单位工作人员是否可以在企业中兼职，除了看其本身是否属于参公管理人员、行政机关任命人员等之外，还要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否对其在企业中兼职有相关规定，不能一概以编制、级别和是否为来划分。

比如，《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》规定，北京市的公办学校教师在工作日期间不得到校外社会办学机构兼职兼课;不得组织学生接受有偿家教。卫生部《医师定期考核管理办法》规定，医师在考核周期内未经所在机构或者卫生行政部门批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的，考核机构应当认定为考核不合格。

此外，事业单位工作人员即使只是兼任职务而不领取报酬，或者在其单位投资或者出资的企业中兼职，也要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否有相关的禁止性规定。关于事业单位工作人员兼职取酬方面的其他具体问题，可以咨询人力资源社会保障部门或者其他相关主管部门。

股东是股份制公司的出资人或叫投资人。以股东主体身份来分，可分机构股东和个人股东。机构股东指享有股东权的法人和其他组织。机构股东包括各类公司、各类全民和集体所有制企业、各类非营利法人和基金等机构和组织。个人股东是指一般的自然人股东。

股东是股份公司或有限责任公司中持有股份的人，有权出席股东大会并有表决权，也指其他合资经营的工商企业的投资者。

全额拨款事业单位在职人员是一个模糊的概念。在职人员有没有事业编制，参公管理还是非参公管理都是有区别的。原则上，如果是参照公务员管理的事业编制在职人员，就应当适用公务员法有关开办民营企业或成为民营企业股东、法人的限制;否则，在没有相关地方性法规、规章限制规定的前提下是可以的。

另外，一般情况下：事业单位参照公务员法管理需要具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，报上一级政府人事部门审批。经过批准后这个单位叫做参公单位。

公职人员能担任机关法定代表人，前提是应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”，公职人员不能否担任企业或者其他营利性组织法定代表人。