人防（工程）车库的建设与使用-法师兄

人防（工程）车库的建设与使用

来源：法律编辑整理时间： 2023-08-12 08:35:16 449 人看过

《中华人民共和国防空法》

第十八条规定：“人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。”

第二十条规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”

第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

《西安市人民防空条例》

第十二条规定：“城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等城市地下空间的开发建设，应当兼顾人民防空需要。”第十六条规定：“城市新建民用建筑必须按照国家和本市的规定修建防空地下室。”

《中华人民共和国防空法》第七条规定：“国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。”《西安市人民防空条例》第六条规定：“市人民防空主管部门管理本市的人民防空工作。区、县人民防空主管部门管理本区、县的人民防空工作

地下人防（工程）车库的产权

住宅小区按国家规定自建地下人防工程的产权在业界是有争议的。其中最典型的是北京市人民防空办公室2004年11月19日《关于人大代表对人防工程产权问题的回复》中的描述。该《回复》在引用了相关法规后认为，虽然人防工程真正投资人是购买商品房的业主们，但城市居民小区的防空地下室产权应归国家，使用管理权应归人民防空主管部门。那么这种解释正确吗符合我国的法律规定吗让我们来看看。

《中华人民共和国国防法》第三十七条规定：国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。国防资产归国家所有。《人民防空国有资产管理规定》第二条规定：人防国有资产是国防资产组成部分，是指人防主管部门及所属单位占有、使用及管理的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。即指人防部门占有、使用的国有资产和管理的人防工程、指挥、通信、警报设施等两大部分资产。从以上规定可以明确看出，1）国家没有规定由私人或个人／团体投资建设的人防工程的产权归国家所有，2）要确认为人防国有资产，在法律上确认为国家所有是关键所在。我国的法律通常认为，国有资产或国家资产的形成主要有两种方式，一是国家以各种直接投入或投资形成，二是国家通过征用或征收的方式形成。对于后者，除在战争等紧急情况外，应通过一定的征收征用程序并给予相应的补偿。《中华人民共和国宪法》第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。虽然我国的法律建设不够完善，在立法过程中法规之间还有不协调的地方，但很明确的是任何的下级法规都不能违反上级法规，而各个法规都不能违反《宪法》这个我国的根本大法。我们知道国家或政府人防主管部门并没有直接投资建设光大名筑园的地下人防工程，而地下人防工程的真正投资人是全体业主。如果按北京人防办解释，国家或人防主管部门没有投资，也没有经过国有化征收或征用程序并给予补偿的情况下，仍然认为我小区的地下人防车库的产权归国家所有或归人防部门所有，将涉嫌与我国《宪法》的规定明显不一致的违宪行为。同时，该地下人防车库又不可能是无主资产，所以，其产权应该也只能归小区的全体业主所有

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地下车库的情况分为两种：车库属于人防的一部分，在人防的批复上注明：平时做汽车库，战时做汽车库使用。这时，车库产权属于人防，是不能买卖的。车库属于开发商，开发商有车库的产权证，当然就可以买卖了。地下停车场是开发项目为了解决机动车、非机动车停放，建筑设备使用场所等功能需要所建设的建筑物，由于人防工程需要设置于地面以下，通常会和地下停车场合用，即战时为人防地下室，平时作为车库、储藏室使用。人防工程的土建施工不需特殊资质，有基本的土建施工资质即可（一般按建筑规模来区分），但人防设备的生产和按照就需要特殊资质了：具有《人防工程防护设备生产许可证》、省级《人防工程防护设备产品备案证书》、《人防防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。各个地方略有不同，可以咨询下当地人防办。一个地下室工程是否有人防，一般可以从以下几个方面判断：1、地下室主要出入口会有人防工程标识示意；2、人防地下室的出入口会有人防门，

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广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法（2013年1月16日广西壮族自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过2013年2月8日广西壮族自治区人民政府令第86号公布自2013年4月1日起施行）第一条为了加强人民防空工程的建设与维护管理，保护人民的生命和财产安全，根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，制定本办法。第二条本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第三条人民防空工程的建设与维护管理应当坚持与经济发展相结合、与城市建设管理相结合、与防灾减灾救灾相结合的原则。第四条县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。第五条县级以上人民政府人民防空主管部门应当会同规划、发展和改革等部

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要保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。建设工程产品是什么建筑工程产品可分为以下3类：1．房屋建筑，包括厂房、仓库、住宅、办公楼、医院、学校、商业用房等；2．构筑物，包括烟囱、窑炉、铁路、公路、桥梁、涵洞、机坪等；3．机械设备和管道的安装工程（不包括机械设备本身的价值）。建筑工程产品有以下特性：1．建筑产品的固定性建筑产品在建造过程中直接与地基基础连接，因此，只能在建造地点固定地使用，而无法转移。这种一经造就就在空间固定的属性，叫做建筑产品的固定性。固定性是建筑产品与一般工业产品最大的区别。2．建筑产品的庞大性建筑产品与一般工业产品相比，其体形远比工业产品庞大，自重也大3．建筑产品的多样性建筑物的使用要求、规模、

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