发文单位：鹰潭市人民政府

文号：鹰府发[2004]4号

发布日期：2004-2-27

执行日期：2004-2-27

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市政府各部门：

《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）将于今年7月1日正式施行。为保证该法在我市正确贯彻实施，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发[2003]23号）、《江西省人民政府转发国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（赣府发[2004]2号）和全省贯彻实施行政许可法工作会议精神，结合我市实际，特通知如下：

一、切实抓好行政许可法的学习、宣传和培训工作

行政许可法是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要从实践三个代表重要思想的高度，认真学习贯彻这部法律。各新闻媒体要进一步加大宣传力度，努力创造有利于行政许可法贯彻实施的社会氛围。在行政许可法施行前，市、县（市、区）政府要对所有行政执法人员和具体办理行政许可事项的工作人员进行一次全面培训。由市、县（市、区）政府法制机构负责组织实施。各行政机关要把行政许可法的学习列入今明两年行政执法人员岗位学法和持证上岗培训的重要内容。各级普法机构要把行政许可法列入今年普法工作计划。各级政府及其部门的法制工作机构要承担起行政许可法学习、宣传和培训的组织指导工作。

二、抓紧做好行政许可有关文件和实施机关的清理工作

市、县（市、区）政府及政府部门过去制定的规范性文件（含党政联合颁发的规范性文件），都要依据行政许可法的规定，对行政许可项目、规定、实施主体和收费进行一次全面的清理。凡不符合行政许可法规定的行政许可项目要坚决予以废止，与上级文件依据不一致的行政许可项目要及时修改。市政府出台的规范性文件由市政府法制办负责组织清理，各部门做好配合工作；市政府部门出台的规范性文件由本部门负责组织清理。县（市、区）政府出台的规范性文件清理工作参照上述办法进行。

县（市、区）政府和市政府各部门要将清理结果于3月25日前报市政府法制办，全市的清理工作要在3月31日前完成，并报省政府。

根据行政许可法的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可权，没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可。各级政府要抓紧清理各类实施行政许可的机构。对不符合行政许可法规定的行政许可实施机构都要予以纠正，对清理后确定保留的行政许可实施机关的名单，将向社会公布。市级行政许可实施机构的清理工作，由市监察局会同市政府法制办等有关部门负责组织；县（市、区）行政许可实施机构的清理工作，由县（市、区）监察部门会同政府法制机构负责组织。清理工作要在今年4月底以前完成。

三、抓好行政许可配套制度建设和监督检查工作

行政许可法规定了实施行政许可的主体制度和程序制度，强化了实施行政许可的监督制度，其中许多制度是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各级政府及其部门都要严格执行这些制度，并按照《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于转发〈省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步推进我省行政审批制度改革的意见〉的通知》（赣办发[2003]16号）要求，结合本地实际，建立健全相关配套制度，改革行政管理方式，提高办事效率。

市政府各部门、各县（市、区）政府要切实按照行政许可法的规定，加强对实施行政许可的监督检查。发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究法律责任。各级政府及其部门的法制工作机构，要承担起对实施行政许可监督检查的职责。

四、切实加强政府法制机构建设

行政许可法的颁布实施，对各级政府及其部门的法制工作提出了新的更高要求。而我市各级政府及部门的法制工作，仍在不同程度上存在机构不全，工作人员少，工作条件差，经费得不到保障的状况，不少政府部门没有设立法制工作机构，这与新形势、新任务很不适应。因此，各县（市、区）政府、市政府各部门要充分认识做好新时期法制工作的重要性，以实施行政许可法为契机，把建立和加强法制工作机构列入重要议程，进一步解决法制工作在机构、人员、经费方面的困难。法制工作人员也要加强学习，提高素质，积极履行法定职责，当好政府和部门领导在依法行政方面的法律参谋和助手。

二00四年二月二十七日

鹰潭市人民政府