针对近年来非法吸收公众存款罪案件呈增长趋势，全国人大代表、四川省人民检察院副检察长罗XX建议，加强对非法集资刑事犯罪的预防和惩治。

罗XX介绍，此类案件具有明显的特点:一是案件增长快。2014年，仅四川省检察机关受理公安机关提请批捕的非法吸收公众存款罪案件就达199件428人，是2013年的4.5倍和7.6倍;二是涉案金额大且被害人数众多。此类案件涉案资金动辄过亿元，且筹款对象不特定，往往是一些离退休干部职工、个体工商业者，人数众多，案发后赃款难以追回，被害人损失得不到赔偿，社会矛盾难以化解。三是案件线索难以及时发现。一方面此类犯罪行为具有较强的隐蔽性，犯罪嫌疑人之间已经形成反侦查攻守同盟，资金已经转移，取证难度大。另一方面被害人为了追回本金心存侥幸，往往希望犯罪嫌疑人能够继续经营获利后返还欠款，所以不愿及时报案，不愿配合公安机关侦查。

分析其中原因，罗XX认为，随着我国经济的发展，城乡居民收入不断增加，但受存款利率下调、投资环境不佳等因素影响，民间资本急需找到保值增值的方式，同时，中小企业因融资困难，将目标转向民间资本。在这样的背景下，大量的理财公司以高利息引诱群众，特别是一些融资担保或金融咨询公司通过金融超市等中介联络不特定对象吸收公众存款，或者以虚构实体经营项目进行合作经营并许以高额回报的方式，与不特定对象签订投资或借款协议吸收公众存款，一旦资金链断裂，就可能成为刑事案件。

为有效预防和依法惩治非法集资刑事犯罪行为，罗XX建议深入分析此类案件中资金流转的流程和操作手法，理清相应主体间的法律关系，完善相关法律法规，进一步明确对非法集资犯罪行为的认定和处罚依据。

同时，相关部门应加强协作，防控金融风险。此类非法集资刑事案件多数涉及商业实体、金融证券、民间借贷、财务审计等多个领域，有必要建立跨行业、跨部门的协作机制，共同分析、研判此类案件的产生原因、制度缺陷和监管措施，提出积极有效的预防方案。

罗XX还建议，金融部门、房管部门、公安机关、检察机关、人民法院等部门应加强信息共享，以利尽早发现案件线索，保全涉案财产，保障案件的顺利办理和妥善处置。

罗XX说，有关部门应当加强法治宣传，提高防范能力。非法集资刑事案件的发生与涉案群众的防范意识差有很大关系。建议加强宣传教育，特别是在担保理财类公司、融资中介机构较为集中的区域重点加强法治宣传，使人民群众了解非法集资的特征和危险，提高辨别能力和防范意识，依法、合理投资。