1．申请

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

2．现场勘查

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

3．填申请表

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

4．村委会审查

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

5．审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

6．审批

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

7．放样

由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

8．验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

一、宅基地使用证有什么用

宅基地使用证是农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，可以在集体内部成员之间转让，但是不能向非集体组织成员转让，我们一般称宅基地使用证称之为宅基证。农村的宅基地是允许建房的，但是在这之前还需要提出申请，批准以后才能凭宅基地走和准建证去申请办理房产证。

二、宅基地使用权是否需要登记

宅基地使用权可以以占有为公示的方法，不需要通过登记。目前的法律福鼎宅基地使用权的主体仅限于本集体经济组织的成员，并严格限制宅基地使用权的流转，所以只要村民占有宅基地之上的房屋就足以宣示其在相应的范围内享有宅基地使用权。

不过对宅基地进行登记能够公示宅基地上的权利状态，推定宅基地的真正使用人，是保护宅基地使用权人合法权益、规范推进农村土地改革的重要基础。村民可以根据具体情况决定是否登记。