各区人民政府，市各部、委、办、局，市各有关单位：

为了进一步深化我市住房制度改革，大力发展住宅建设，把住宅业培育成新的经济增长点，促进国民经济持续快速健康发展，根据市政府关于印发《南京市进一步深化住房制度改革的实施方案》的通知（宁政发〔1998〕278号）精神，对我市职工住房补贴有关问题通知如下：

一、住房补贴发放的原则

（一）坚持公开、公正和合理性的原则，推进新房新制度的有效和稳步实施。

（二）坚持国家、单位和个人合理负担的原则，在不过多增加各方负担条件下，实现住房由实物分配向货币分配的转变，建立新的住房建设和分配制度。

（三）坚持机制转换和现有住房资金转化的原则，将住宅建设、经营、消费等环节的资金集中起来，合理使用。

二、住房补贴的发放对象和标准

（一）住房补贴的发放对象是本市十区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位在编的正式职工和离退休人员中无房职工以及住房面积未达到规定面积标准的职工。

（二）住房补贴的发放标准根据市有关部门核准的我市经济适用住房平均价格、职工工资、住房面积控制标准和职工工龄等因素计算确定。购房补贴由夫妇双方所在单位按职工本人应享受的购房补贴面积分别计发。

1．职工购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额与该职工的购房补贴面积之积。市政府将适时公布每平方米建筑面积补贴标准。1998年度每平方米建筑面积补贴额为610元。

2．购房补贴面积指该职工的职务（职称）和级别所对应的购房补贴面积标准（见附表一）。无房职工按规定面积标准全额计发购房补贴。住房面积未达到规定标准的职工，购房时按规定的购房面积标准与现住房面积的差额计发补贴。

3．有条件的单位可给予购房职工发放工龄补贴。职工工龄补贴额按职工家庭每平方米建筑面积负担价、年工龄补贴率（0．6％）、1992年前的工龄和购房补贴面积四项之积计算确定。市政府将适时公布职工家庭负担价标准。1998年度每平方米建筑面积负担价为1180元。

三、住房补贴发放的方式和程序

（一）住房补贴采取一次性发放和逐月发放两种方式：

1．一次性补贴方式。1998年11月30日之前参加工作的无房职工和住房未达到规定面积标准的职工，实行购房时一次性发放购房补贴和工龄补贴的办法。

（1）工作年限在25年以上（含25年）的购房职工全额计发；

（2）工作年限未满25年的购房职工，按实际工作年限计发，剩余年限的补贴作为借支，由职工与所在单位签订借款协议，在今后工作年限内逐年抵扣；

（3）购房职工工作年限不满25年调离、辞职的，借支余额在职工离开时由本人或新单位一次归还原单位，如住房补贴资金来源于财政拨款的，还应将款项上缴财政部门。

购房补贴资金在职工购买住房时由财政部门根据职工购房协议及个人付款凭据，直接划入售房单位。

2．逐月发放补贴方式：1998年12月1日以后参加工作的职工，实行逐月计发住房补贴。补贴额为职工月工资额（基数同缴存公积金的基数）与住房补贴率之积，市政府将适时公布住房补贴率。1998年度住房补贴率为16％（不含公积金，不再另发租金补贴）。月平均工资低于280元的按280元计算，月平均工资超过1500元的，仍按1500元计算。三资企业月平均工资超过2000元的按2000元计算。按月计发的住房补贴进入个人在住房基金管理中心开设的住房补贴个人帐户，按公积金管理原则进行管理和使用。

（二）购房补贴发放的程序

1．实行一次性补贴方式的发放程序：

（1）拟购房职工向单位提出申请，并填写《南京市职工购房补贴申请表》。

（2）单位填写《南京市职工购房补贴审批表》并签署意见上报主管部门。主管部门签署意见报市房改办审核后持《南京市职工购房补贴申请表》、《南京市职工购房补贴审批表》、《南京市职工购房补贴清册》报同级财政部门审批。

（3）根据批准文件由单位职工自行选择购房，并向财政部门提供合法有效的购房协议，由财政部门核定补贴额后直接将补贴款划入售房单位帐户。

（4）由于住房补贴资金来源有限，近期内住房补贴的发放采取总量控制的办法，即每年年初由各主管部门向财政部门申报年度申请住房补贴的人数和补贴金额，由财政部门研究提出意见报经市政府批准后，对各部门下达住房补贴控制指标，各部门在控制指标范围内，再按规定的程序办理。

2．实行逐月发放补贴方式的发放程序：

（1）由各部门、各单位根据当年新分配人员的情况，向市房改办提出申请，并领填《南京市职工住房补贴开户审批表》和《南京市职工住房补贴缴存清册》。

机关、事业单位按行政隶属关系办理开户审批手续，即：市属及市属以上单位，区属及区属以下单位，分别由各主管部门审核盖章后，凭市（区）人事部门审批后的《工资变动审批表》到市（区）财政局办理审批手续。

企业单位报上级主管部门审批，银行受理后，根据工资计划管理权限持《公积金、住房补贴汇（补）缴书》复印件到劳动部门备案。

各单位在上述政府有关部门批准后，持有关资料报市住房基金管理中心批准方可到银行网点办理开户、缴存手续。

（2）职工住房月补贴额，随着职工住房补贴基数和住房补贴率变动逐年调整。

四、逐月发放住房补贴的缴存办法

对1998年12月1日以后参加工作的职工，逐月发给住房补贴的单位，须按规定办理开户缴存手续。具体操作办法见宁房基（1998）22号《关于职工住房补贴有关问题的处理意见》。

五、五县对职工住房补贴的发放办法，可参照本通知精神自行制定。