“尽管我国电子支付业务发展取得重大成果，但与国外横向比较，总体还处于较低水平，主要存在4个方面的问题急需解决。”根据在“2006中国电子支付高层论坛”上发布的《中国电子支付发展的现状与问题》报告，被称为“新支付运动”的电子支付，离我国老百姓的生活还有一定的距离。该报告是由中国社科院金融研究所课题组专家发布的。

电子支付是指单位、个人直接或授权他人通过电子终端发出支付指令，实现货币支付与资金转移的行为。电子支付的类型按电子支付指令发起方式分为网上支付、电话支付、移动支付、销售点终端交易、自动柜员机交易等。

“电子支付，作为中国目前最大的未被满足的需求之一，其发展潜力令人瞩目。但是，影响电子支付产业因素则包括政策环境的不确定性，以及用户的担心等。”YeePay易宝公司CEO唐彬表示。

有关统计显示，2005年，全国网上支付用户占使用互联网用户数的比例从2004年前的17%增长到26%。在网上购物的付款方式选择中，采取卡类网上支付占41.5%，货到付款占24.7%，邮局和银行汇款各占16.7%，其他占0.4%；网上支付已成为最主要的网上购物付款方式。

上述报告调查显示，电子支付急需解决的4个方面的问题如下：

一是加强风险管理体系。支付方式与系统管理的安全性一直是影响电子支付产业发展的重要因素，也是影响电子支付能否为社会公众接受的重要因素；二是改进市场监管体系。目前，国家尚未对非银行机构从事网上支付平台的服务加以监管。一些网上支付业务模式可能为非法转移资金、套现提供便利，形成潜在的金融风险。三是急需改善银行卡受理环境与利益机制。银行卡是新型电子支付工具，但长期以来银行卡产业一直倾向于发卡业务，与庞大的发卡量相比，银行卡交易规模偏小，受理市场建设严重滞后。四是政策法规制度有待进一步完善。

据业内专家介绍，中国电子支付发展所需的法律环境尚未形成，日前颁布实施的《电子签名法》，确认电子签名的法律效力，但规范电子支付的法规制度还应包括《支付结算管理办法》、《大额支付系统业务处理办法》、《网上银行业务管理暂行办法》等。专家建议，目前可考虑制定《银行卡条例》、《电子支付指引》等。

上海环迅电子商务有限公司总经理栾毓敏告诉记者，2005年，包括网上支付、电话支付和移动支付在内的中国电子支付交易规模达到164.1亿元，比2004年增长113.5%。预计2006年市场规模将达到334.05亿元。

针对电子支付面临的问题，卓越网总裁王汉华认为，“电子支付产业现在面临的最大问题，是市场信心的建立”。目前国内尽管有1亿多网民和4亿个手机用户，可以成为电子支付产业潜在的市场支撑，但要将潜能变成现实，各家商业银行、第三方支付公司、商户、安全认证机构等方面亟待破解的首要难题，是获取用户群体的信任，克服市场上盛行的“支付安全怀疑论”。（刘声）