黑户不能办理护照。从中国的户籍制度来说，“黑户”是指在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并没有身份证的人。

而根据规定，办理护照须要本人提交户口簿和在身份证到本人到户口所在地县级以上的(县)公安局入出境管理部门办理。所以黑户不能办理护照。

办理护照的相关规定：护照是公民在国际间通行所使用的身份证和国籍证明，也是一国政府为其提供外交保护的重要依据。

办理材料：

1、近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》;

2、居民身份证;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;

注：自2015年12月28日起，公民申办因私出入境证件不再需要提交户口簿，未成年人、学生、外地户口等具体情况可电话咨询，以当地受理民警最终答复为准。

3、未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;

4、国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明;

5、省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。

6、现役军人申请普通护照的，应当由其所属部队驻地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构受理。受理机构应当要求其提交近期免冠照片一张；

以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》、本人的身份证件、本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

办理流程：

1、受理：公安机关出入境管理机构受理普通护照申请材料后，应当询问当事人。对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、审批：审批签发机构收到受理机构报送的申请材料后，对符合签发规定的，以公安部出入境管理机构的名义签发普通护照；

对不符合规定不予签发的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、制证：制证机构应当在本省级公安机关出入境管理机构规定的时限内完成制证工作。

4、领证：申请人本人须按照出入境管理部门通知的取证日期按时领取证件。领取证件后，请仔细核对证件内容，发现差错，及时改正。

一、嘉定护照办理更换需要什么材料

1、填写完整并贴有申请人近期正面免冠照片的《中国公民出入境证件申请表》(自助填表机打印的申请表已印有照片的无需再贴);2、本人有效的居民身份证(或有效的临时居民身份证);3、未满十六周岁的申请人应当由监护人陪同申请;未满十六周岁的申请人须交验本人有效的身份证或户口簿、本人的《出生医学证明》或监护关系公证书以及监护人的居民身份证;监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人还应当提交本人的居民身份证以及监护人的委托书;4、登记备案的国家工作人员须提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事主管权限审批出具的《关于同意申办出入境证件的函》原件;5、现役的人民解放军军人、人民武装警察申请护照，还应当提交本人所属工作单位或上级主管单位出具的同意办理出入境证件的证明;现役的人民解放军军人、人民武装警察，应当提交军官证、士兵证或者警官证作为本人的身份证明;6、如果申请人持中华人民共和国旅行证入境的，须提交中华人民共和国旅行证;7、国外定居的中国公民，还须提交本人护照及定居国外的证明(绿卡或定居签证)原件;8、申请换发护照的，原持证须一并递交，由受理民警核验后，当场剪角发还。