发文单位：淮北市人民政府

文号：淮政［2004］93号

发布日期：2004－9－29

执行日期：2004－11－1

第一章总则

第二章托管各方的权利与义务

第三章托管程序

第四章托管资产处置

第五章托管的监管责任

第六章附则

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市企业国有资产托管暂行办法》已经市政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省淮北市人民政府

二四年九月二十九日

淮北市企业国有资产托管暂行办法

第一章总则

第一条为推动国有企业改革，防止国有资产流失，维护国家、企业和职工的合法权益，规范企业国有资产托管行为，根据国家法律、法规及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称托管，是指委托人通过托管协议的形式，在不改变或暂不改变企业原产权归属的条件下，将企业的全部或部分资产委托给受托人管理、处置的行为。委托人与受托人之间形成委托代理关系。

第三条本办法所称委托人，是指企业法人或产权所有人；受托人是指具备企业资产托管能力的专业托管法人。

第四条下列企业国有资产，经市国有资产监督管理机构批准的，可纳入托管范围：

（一）停产、半停产国有企业的全部或部分资产；

（二）被依法注销、关闭国有企业的全部或部分资产；

（三）依法破产国有企业未列入破产财产的资产以及经人民法院同意移交的破产企业债权；

（四）国有企业改制时经批准“帐销案存”的应收帐款；

（五）国有企业改制或转让时受让方未付清的国有资产转让价款。

被托管资产涉及国有土地使用权处置的，应报市国土资源管理部门核准并按法定程序另行处理。

第五条市企业托管中心（以下简称托管中心）是经市人民政府批准依法设立的，从事企业国有资产托管业务的专业性机构。其主要职责：

（一）执行国家法律、法规、规章及有关国有资产管理的政策性规定；

（二）办理市国有资产监督管理机构批准的托管资产；

（三）加强对托管资产的管理和保护；

（四）严格按《淮北市企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，处置托管资产；

（五）制订托管债权的追收办法报市国有资产监督管理机构批准并组织实施。

企业托管概念

企业托管是指企业资产所有者将企业的整体或部分资产的经营权、处置权，以契约形式在一定条件和期限内，委托给其他法人或个人进行管理，从而形成所有者、受托方、经营者和生产者之间的相互利益和制约关系。

托管经营通过“外在于”企业的经营者投入一定数量的启动资金，并把有效的经营机制、科学的管理手段、科技成果、优质品牌等引入企业，对企业实施有效管理。同时，托管经营过程中受托方凭借自身的管理和资金优势获取一定的经济回报。托管经营的实质是企业的所有权与经营权分离，通过市场对企业的各种生产要素进行优化组合，提高企业的资本营运效益。托管经营有利于进一步促进企业政企分开；有利于明晰企业产权关系；有助于市场经济的实施，应该说托管经营是企业改造的重要方式。