根据我国法律规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

旅游法中的地接社是指什么

依据我国相关法律的规定，地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社，接地社要履行委托合同的义务。

《中华人民共和国旅游法》

第一百一十一条本法下列用语的含义：

（一）旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。

（二）景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。

（三）包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。

（四）组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行辅助人，是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。

旅行社违反安全保障义务的判断标准

安全保障义务是一个抽象的概念，判断是否违反安全保障义务需要借助其他法律法规的规定（法定注意义务）及理性人（审慎管理人）的判断标准，可从以下方面进行把握：

1、法定标准。如果法律、法规、部门规章针对旅游经营者、旅游辅助服务者的安全保障义务作出了明确规定，旅行社应当严格遵守。这些规定是判断旅行社是否尽到安全保障义务的法定标准。

2、善良管理人的标准。与上一标准相对应，在法律法规没有明确规定的情况下，应当参照善良管理人的标准进行判断，即参照同类情况下，具有相当知识经验的理性人所采用的标准进行客观认定。

3、特别标准。即在旅游活动中，针对老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的安全保障义务应当采取特别标准，或者说高于普通人的标准。

具体而言，司法实践中，判断旅行社是否违反安全保障义务，首先要看旅行社是否违反了法律法规、规章制度对其安全保障义务的明确规定。其次，要看旅游者人身伤亡、财产损失的发生是否超出了旅行社应当预见的合理范围。最后，要看旅行社提供的安全保障措施是否在其能力范围之内。

《中华人民共和国旅游法》第十七条国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。