作者：贾宁王素…2010-12-916:50:46来源：临汾市审计局

随着“乡财县管”财政体制的形成，乡镇的财务收支制度逐步规范。但通过对乡镇财务收支审计发现，有些乡镇财务收支管理仍存在混乱现象，不但影响了乡镇财政决算的真实性、合法性和完整性，而且还导致一些重大违纪问题，往往都是与财务收支有直接关系，并且还屡治屡犯，为此应引起高度重视。

存在的主要问题：

1．支出票据不符合规定。根据《中华人民共和国会计法》的规定：“原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。”但有的乡镇购买办公用品发票明细金额与总金额不一致；在同一本发票中，票号在前，开具时间在后，票号在后，开具时间在前；报销假旅差费；白条列支费用等。这些不合规票据的存在，使乡镇财政财务支出的真实性大打折扣，并且还会滋生腐败现象。

2．扩大支出、超范围、超标准。根据《事业单位财务规则》的规定“事业单位支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”，但有的乡镇支付赞助费，业务招待费超支。

3．挤占挪用专项资金。根据“专款专用”的原则和《事业单位财务规则》的规定“事业单位支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”，但有的乡镇在计生四术补助款中列支燃油费、招待费。

原因及对策：

主要原因：一是乡镇政府资金紧缺，办公经费不足，无论是财政资金，还是专项资金都用于解燃眉之急。二是财务人员业务水平低，责任心不强。三是单位领导不重视财务管理，法律意识淡薄，导致违规问题屡查屡犯。四是财务管理制度不健全，五是外部审计监督力度不够，导致屡查屡犯。为此提出以下对策：

一、加强对财务人员业务培训，严格执行财会人员持证上岗制度和在岗继续教育制度，不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平，要求财务人员严格按照财务制度和会计准则的规定约束和规范会计核算行为，保证会计信息的真实性、合法性、有效性。

二、增强单位领导的财经法纪意识，单位领导必须牢固树立财经法纪观念，并深入学习《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金管理办法》、《预算法》、《预算法实施条例》、《行政许可法》等重要法规，增强防范意识，要严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。

三、加强审计监督，加大审计力度，狠抓问题整改成果，提高审计监督成效。对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决。

四、加强单位财务内控制度的建设，严格财务收支的审核与管理，完善支出的审批手续，遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，明确责任，有效控制财务资金的收支，确保财务资金的安全。

五、加大处罚力度，强化责任追究。根据有关法律、法规，对单位进行处罚的同时，还要对主管人员和其他责任人员，对违反党纪政纪的，给予行政处分，触犯法律的，则移交司法机关追究刑事责任。