一、什么情形下不能申请企业破产

1、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助企业破产清算或者采取其他措施帮助清偿债务的；

2、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。

企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序。

二、哪些企业可以被申请破产

具有独立法人资格的企业因经营不善严重亏损，不能偿还到期债务的，可以向人民法院申请破产；作为债务人的企业法人，不能偿还到期债务时，其债权人也可以申请该债务人破产。

1、《中华人民共和国企业破产法》第四十五条提出人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。

2、提出和解协议草案被申请破产企业的上级主管部门在人民法院主持召开的第一次债权人会议之前，提出和解协议草案，和解协议草案的主要内容应有清偿债务的期限、数额及要求减免的数额请求。

3、和解协议的讨论在全体债权人召开的会议上对和解协议进行讨论、表决，一旦通过，经人民法院认可，人民法院即发布整顿公告，中止破产程序。

4、制定整顿方案企业主管部门见到整顿公告后，应协助企业拟定整顿方案，并交企业职工大会讨论，原企业的主管部门具体负责主持整顿工作。

5、企业整顿情况的监督拟破产的企业进入整顿阶段，其整顿的情况由企业职工大会和债权人进行监督，负责整顿的上级主管部门应定期向职工大会和债权人会议报告整顿情况。对企业整顿的过程，职工大会和债权会议应作全程监督，监督企业是否认真执行和解协议，有无隐匿、私分、无偿转移财产或非正常压价出售财物、放弃债权等不法行为，如发现有不法行为，应立即向人民法院报告，终止整顿，恢复破产程序。

6、裁决整顿结果企业经和解整顿后，能按和解协议解决与债权人的债务纠纷，按协议清偿债务，人民法院应公告终止破产程序，恢复企业正常经营活动，反之公告终止整顿，恢复破产程序。

三、债务人申请破产应当向人民法院提交下列材料

1、书面破产申请；

2、企业主体资格证明；

3、企业法定代表人与主要负责人名单；

4、企业职工情况和安置预案；

5、企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；

6、企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；

7、企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等；

8、企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；

9、企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；

10、企业涉及的担保情况；

11、企业已发生的诉讼情况；

12、人民法院认为应当提交的其他材料。