一、处理企业法人非法集资案件的程序

根据《企业债券管理条例》的规定，中华人民共和国境内具有法人资格的企业进行有偿筹集资金的活动，必须通过公开发行企业债券的形式进行（法律、法规另有规定的除外）。故处理企业法人集资案件，首先需审查其集资行为是否合法，对于合法行为认定有效并按照民间借贷案件处理，只要双方当事人意思表示真实且不违反其他法律的规定，企业债务的持有人有权按照约定的期限取得利息、收回本金。反之即认定无效，按无效民事行为处理原则予以处理。

第一、企业集资行为必须具备的形式要件

（一）企业进行有偿筹集资金活动，必须通过公开发行企业债券的形式进行（法律、法规另有规定的除外）。

企业债券的票面应当具备下列内容：

1、企业的名称、住所；

2、企业债券的面额；

3、企业债券的利率；

4、还本期限和方式；

5、利息的支付方式；

6、企业债券发行日期和编号；

7、企业的印记和企业法定代表人的签章；

8、审批机关的批准发行的文号、日期。

（二）审批

中央企业发行债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。

（三）企业债券的购买和转让

1、企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。

2、企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。

3、非证券机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。

（四）利率

企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40％。

凡欠缺上列要件2、3的集资行为即为非法集资，一律认定为无效；要件1所要求内容记载不完全者不影响行为效力，但其中第（二）、（三）、（六）、（七）项内容为必须记载项；不符合要件4者行为部分无效，不影响其他部分的效力。

第二、非法集资行为的认定与处理

（一）凡未经中国人民银行批准，任何企业擅自从事下列活动一律认定为无效：

1、非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。

2、变相吸收公众存款，是指不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。

3、未经依法批准，以借贷或其他任何名义向职工或社会不特定对象进行的非法集资。包括擅自从事的以还本付息或者以支付股息、红利等形式向出资人进行的有偿集资活动，或者以发起设立股份公司为名，变相募集股份的集资活动。

（二）非法集资案件的具体处理

1、确认该集资行为为无效民事行为。

2、返还财产，即集资方将所收取款项（本金）立即返还出资人。

3、对于双方恶意串通，损害国家、集体或第三人的利益，以及其他违反法律、法规情节严重的，对过错方处以相当于非法所筹资金金额5％以下的罚款，或按照双方约定的利率收缴非法所得。

二、写欠条应注意什么

在日常生活和工作中，人与人之间时常会发生借款来往，但发生时要留下字据即借条。在写借条时要注意以下十点：

一忌空白过失。书写内容部分与签字盖章之间空白留的太大，容易被持条者填写其他内容，或者将原内容裁去，在空白处重新添加内容，由此产生麻烦。

二忌大、小写不清。写借条时只有小写，没有大写，小数点位置不准确，数字前头有空格，或者大小写不符，都会容易被持条者添加数字或修改，由次而引发纠纷。

三忌不写日期。借条不写日期一旦发生了纠纷，事实真相常常难以查清，对诉讼时效的确定也容易造成困难。

四忌用易褪色的墨水书写。借条不宜用圆珠笔或其他易褪色的墨水书写，如用此写，当遇保存不当、或受潮、或水浸时，字迹会变得模糊不清，并为有别有用心的人用化学制剂涂改留下可乘之机，制造麻烦。

五忌不认真核对。借条写好后要反复核对，在找别人＊＊＊＊或由对方＊＊＊＊后，对字据要字字斟酌，不能稀里糊涂地就签字盖章，以免后悔。

六忌内容表达不清。借条有的字据将“买”写成“卖”、“收”写成“付”，“借给”写成“借”等等，都极容易颠倒，是非难辨。

七忌名字不全。借条有姓无名或有名无姓，这对持条人来说要注意，可能会给写条人留下赖帐的把柄。

八忌使用同音同义字。写姓名不要用同音同义字、多义字代替，否则也是容易发生责任不清的纠纷。

九忌印章不规范。借条由他人代笔书写或代签名，而且只在借条上面按一个手印，如发生纠纷时很难认定责任。

十忌还款时不索回借条。还款时，对方如一时找不到借条，应让其写一张收据留存，待日后凭依此据兑换借条，这样不会留下隐患。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会关于整治非法证券活动有关问题的通知