现在我就制度变迁和结构调整过程中涉及的各种法律问题提出自己的看法,希望能对当前制度变迁和结构调整过程中的制度变迁和结构调整提供一些帮助,公共资产保值增值是一项基本原则。为了保护国家和集体所有人的合法权益,必须规范资产和验资的整个操作程序。事业单位的产权界定和资产评估是一个非常敏感和令人关注的问题。特别是由于历史原因,一些事业单位资产数额巨大,这一点更加突出。因此,如何保证资产和验资工作的顺利进行,防止一些人利用体制改革和体制转轨的契机,以各种非法手段挪用公共资产,是各级领导必须认真对待的问题。我们认为,只有加强法律监管,才能有效保障资产和验资工作的正常开展
首先,重组单位上级主管部门要加强对资产和验资工作的指导和监督。改制单位申请资产评估项目后,主管部门应当委托有资质的中介机构对改制单位的资产进行评估
其次,律师应当出具法律意见书,确保改制和转型全过程的合法性
第三,加强民主监督,将资产评估结果和处置方案提交职工大会审议
第四,依法处理体制转轨过程中的违法犯罪行为。对于制度转型过程中隐瞒资产的行为,一经发现,应依法追究当事人的法律责任。中介机构承办业务时,与重组单位串通,弄虚作假、瞒报或者不报的,还应当依法追究责任,二是改革方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理。这既保证了职工群众在政治上的主人翁地位,调动了广大职工的积极性和创造性,又在制度上落实了职工群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做不好,往往会影响正常的改制进程,甚至给社会带来不稳定因素
首先,要做好职工的思想工作,让职工真正理解改革的内涵,第二,依法召开职工(代表)会议,并将验资结果和重组方案提交职工大会,做出规范的决议
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