形成不良债权的原因：

1.国家产业政策调整是形成阶段性和时期性不良债权的主要原因。

2.政府点贷项目是造成银行不良债权的直接渠道。

一、银行的债权债务转让是怎样的

银行债权是不能随便转让给企业的。第一，银行转让债权不属于违反法律、行政法规的强制性规定，应被认定合同有效。第二，商业银行可以将贷款债权转让给自然人、其他组织，以及金融机构和非金融机构法人。第三，转让具体贷款债权的行为属于债权人将合同的权利转让给第三人，并非向社会不特定对象发放贷款的经营性活动，不涉及从事贷款业务的资格问题，受让主体无须具备从事贷款业务的资格。同时，该行为也不是一种规避“非金融企业之间不得借贷”的行为。第四，商业银行向社会投资者转让贷款债权必须操作规范：要建立风险管理制度、内部控制制度等相应的制度和内部批准程序;对转让的贷款债权，应当采取拍卖等公开形式，以形成公允的价格，接受社会监督;转让贷款债权的，应当向银监会或者派出机构报告，接受监管部门的监督检查。(一)目前对商业银行能否向非金融机构转让债权，没有明确法律规定，已有的一些部门文件相互冲突，案例也不统一。(二)如果商业银行确有必要向非金融机构转让债权的，应至少注意以下几个方面：1、该债权转让应事先取得省级以上银监会的同意批复。2、签订债权转让协议时，最好是由银行、受让人(包括担保人在内)、债务人及担保人几方共同签署，同时对抵押权等担保权利同时转让也一并作出约定。3、如果能够办理抵押权人变更登记的(比如内蒙古就不允许将矿业权抵押给除银行等金融机构之外的主体，因此，就无法办理抵押权变更登记)，一定要确保尽快去办理变更登记。4、因为债权转让而需要受让人(受让人为担保人的情况下)支付对价的，受让人支付债权转让对价的时间一定要确保至少是在各方签订完毕债权转让协议(抵押权等担保权利同时转让并办理完毕变更登记)之后。

二、债务重组的方案应具备哪些内容

一个完整有效的债务重组方案应至少具备以下内容：

1、债务结构的调整：缓解短期负担，来做不良资产的处置和盘活工作。

2、经营结构的调整：为更加顺利地调整经营结构，这一过程常常还伴随着管理层甚至股权的调整。

3、任何一次债务重组都不是一个简单的模式能够完全解决，往往是多种手段的综合使用，以适应不同性质债务的特点，满足不同债权人的利益需求。

三、贷款债权转让的方式

(1)债权转让回购和债权卖断。

由于债权转让形式具有计量和条款非标准化特征,受让方很难在短期内对债务人按照信贷原则进行审查,回购条款的设置可以使受让方免除债务人的违约风险,同时吸引更多的投资者参与市场交易。

债权卖断是银行无追索权地出售贷款债权,使企业的债务与银行彻底地一次性脱钩,购买方成为负债企业的债权人,参与债务企业的重组。

(2)分散式转让和集中式转让。

分散式出让是债权银行在市场上公开拍卖附有担保或抵押的不良债权,由众多的买方竞价成交。

这种方式需要比较成熟的信贷资产交易市场和配套的法律措施,以保证买卖双方的利益。

(3)通过金融资产管理公司市场化运作化解不良贷款。