为了证实所申请开具发票的业务事项的真实性，一般应提交就业务交易事项所签订的合同协议作为依据，所以签订的合同有两个作用：一做开票依据，核实开票金额和合同金额是否一致;二做存档备查资料，税务局内部有自查和交叉检查，在以票管税的情况下，需要严格控制虚假代开发票行为，有合同等相关资料留底，以备查验。

税务机关代开发票需要签订合同，因为签订的合同可以证明申请代开发票业务事项的真实性，同时，税务机关开具发票以此为依据，也可以将合同存档备查。

一、什么叫违规取得发票

（一）没有开付款方全称

没有开付款方全称这种情况主要包括未填写、填写错误、填写企业简称等情况。企业纳税人在开具发票的时候需要注意企业名称问题，发票上付款方的名称应该与营业执照上的名称一致，不能用简称代替，如果企业名称太长而超过了税控机可以显示的数字可以向当地主管税务机关申请备案规范的简称。

另外需要注意的是，公司取得的定额发票数量较多，为了避免发生逐一填写公司全称的情况发生，刻单位名称章直接印在定额发票上这个方法是不可行的，企业全称需要在开具发票时一次性填写。

（二）变更品名

变更品名的发票这种情况在审核时存在一定的困难，单从发票票面没有办法进行鉴别需要结合实际情况。纳税人发生的与经营业务直接相关的业务招待费。造成这一情况违规的原因主要是：在规定比例范围内的，可据实扣除，超出规定比例范围的，应该调增应纳税所得额，并计征企业所得税，而办公用品却可在管理费用中全额列支，所以发票品名一变就可能带来税收上的流失。变更品名开具发票这种行为扰乱了市场秩序，属于违法行为。

（三）虚开发票

虚开发票也是一种常见的违法行为，范围较为广泛，例如未发生业务却开具发票；发生业务开具发票但是开具的金额与实际业务不符；有第三方开具的发票。

（四）假发票

辨别发票的真伪已经有很多方式方法，注册公司的纳税人在辨别时可以结合发票票面的防伪标识进行辨别，如果无法辨别可以到税务机关相关网站进行查询，拨打12366热线、到当地办税厅查询均可。

（五）发票类型发生错误

发票类型发生错误主要是地税业务开具国税发票或者是国税业务开具地税发票这两种情况，如果发生这种情况需要结合增值税和营业税的应税范围来进行判定。

二、增值税专用发票价款含税吗

增值税专用发票上注明的金额是不含税的。增值税专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，分为三联版和六联版两种。基本联次为三联：第一联为记账联，是销售方记账凭证;

第二联为抵扣联，是购买方扣税凭证;第三联为发票联，是购买方记账凭证。其他联次用途，由纳税人自行确定。纳税人办理产权过户手续需要使用发票的，可以使用增值税专用发票第六联。

含税价和不含税价换算公式如下：

1.不含税价=含税价÷(1+适用税率)；

2.含税价=不含税价×(1+适用税率)。

纳税人开具发票基本规定：

1、增值税一般纳税人销售货物、提供加工修理修配劳务和发生应税行为，使用新系统开具增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票。

纳入新系统推行范围的小规模纳税人，使用新系统开具增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票。

纳入增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点的小规模纳税人需要开具增值税专用发票的，可以通过新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。

纳入增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点的小规模纳税人销售其取得的不动产，需要开具增值税专用发票的，仍须向地税机关申请代开。

2、销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

3、增值税纳税人购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税专用发票时，须向销售方提供购买方名称(不得为自然人)、纳税人识别号或统一社会信用代码；

地址电话、开户行及账号信息，不需要提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、增值税一般纳税人资格登记表等相关证件或其他证明材料。

个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。

4、纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。

5、单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

开具发票应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。

6、税务总局编写了《商品和服务税收分类与编码(试行)》，并在新系统中增加了商品和服务税收分类与编码相关功能。

使用新系统的增值税纳税人，应使用新系统选择相应的商品和服务税收分类与编码开具增值税发票。

7、纳税人应在互联网连接状态下在线使用新系统开具增值税发票，新系统可自动上传已开具的发票明细数据。纳税人因网络故障等原因无法在线开票的；

在税务机关设定的离线开票时限和离线开具发票总金额范围内仍可开票，超限将无法开具发票。纳税人开具发票次月仍未连通网络上传已开具发票明细数据的，也将无法开具发票。

纳税人需连通网络上传发票数据后方可开票，若仍无法连通网络的需携带专用设备到税务机关进行征期报税或非征期报税后方可开票。

纳税人已开具未上传的增值税发票为离线发票。离线开票时限是指自第一份离线发票开具时间起开始计算可离线开具的最长时限。

离线开票总金额是指可开具离线发票的累计不含税总金额，离线开票总金额按不同票种分别计算。

纳税人离线开票时限和离线开票总金额的设定标准及方法由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。

按照有关规定不使用网络办税或不具备网络条件的特定纳税人，以离线方式开具发票，不受离线开票时限和离线开具发票总金额限制。