刑法规定安全事故责任刑罚最多判7年,执行中还可能减刑或保外,很难起到震慑作用。李毅中建议尽快修改有关法律,或者出台数罪并罚、加重处罚的司法解释。
据了解,截至今年第一季度,中国现行有效的关于安全生产的法律和行政法规达20多部,初步形成了以《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律体系。但有些法律法规由于制定时间较早,难以适应变化了的实际情况以及新形势下安全生产监督管理的需要。
例如,对不具备安全生产条件并导致事故发生的企业,安全生产法规定最高罚款20万元。李毅中说,这点钱远未使非法业主伤筋动骨,也难以起到惩一儆百的作用。
国务院法制办副主任张穹也承认,现有法律法规对违法行为的惩处力度不够,失之于宽。他表示,要及时修定已有的法律法规以适应新形势的需要。全国人大常委会已原则同意对《刑法》第131-139条进行修改。国家安监总局政策法规司副司长彭玉敬对记者说,人大常委会认为7年的量刑标准偏低,并已将之列入今年的修改议程。
张穹证实了这一说法,为了进一步加大对安全生产违法行为的惩处力度,全国人大常委会正在研究提高安全生产犯罪行为的刑期。
其实,从去年的执法案例来看,有些判决就已超过上述最高量刑标准。如南丹矿难的责任人判了死刑,山西一起矿难事故的责任人判了无期徒刑。而提高量刑的依据,就是数罪并罚。我们的手段就是通过数罪并罚来加重处罚,提高量刑。据彭玉敬透露,安监总局正在配合高检、高法制定相应的司法解释。目前已经修改了四次。他说,司法解释即将出台,这将有利于严惩事故直接责任人,更好地解决事故背后的失职、渎职行为和官商勾结、权钱交易等腐败问题。
此外,关于安全事故赔偿的法律规定也在酝酿之中。目前不少省区对事故死亡规定了不少于20万元的赔偿标准。李毅中表示,在此基础上,还要建立完善事故伤亡赔付法律制度。
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