一、办理条件

1）生产建设项目水土保持方案审批：已编制水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表并符合如下条件：①水土保持方案报告书的编制单位和编写人员，具备水土保持方案编制资质和资格；②符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；③符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—98和《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；④水土流失防治责任范围明确；⑤水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；⑥水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；⑦水土保持监测的内容和方法得当。2）生产建设项目水土保持设施验收：生产建设项目水土保持设施行政验收应具备下列条件：①主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，尾工基本完成，行政验收前需解决的主要问题已经处理完毕；②临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件；③水土保持设施的管理、维护措施落实；④历次验收或检查督查中发现的问题已基本处理完毕；⑤国家规定的其他条件。

二、办理材料

原件，图上标注尺寸、实际破坏植被面积算式、各区域破坏植被面积和破坏植被总面积、申报单位盖章确认（可编入《水土保持方案报告书》）。

原件（可编入《水土保持方案报告书》）。

原件（可编入《水土保持方案报告书》）。

稿

原件，经专家评审修改后的报批稿。

收复印件，原件核对后退回

收复印件，原件核对后退回（可编入《水土保持方案报告书》）。

原件（可编入《水土保持方案报告书》）。

原件。

三、办理流程

网上办理流程

1．申请。申请人登录广东省网上办事大厅茂名市高州分厅提出申请，上传电子材料。

2．受理。接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电子版《预受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向公共服务中心提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理。

3．审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在10个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具批复文件；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。

4．领取结果。申请人按约定的方式通过高州市公共服务中心或以邮寄的方式领取办理结果。

本事项的网上办理流程见图3《生产建设项目水土保持方案审批网上办理流程图》。

二）生产建设项目水土保持设施验收

1．申请。申请人登录广东省网上办事大厅茂名市高州分厅提出申请，上传电子材料。

2．受理。接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电子版《预受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向公共服务中心提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理。

3．审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在10个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具批复文件；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。

4．领取结果。申请人按约定的方式通过高州市公共服务中心或以邮寄的方式领取办理结果。

本事项的网上办理流程见图4《生产建设项目水土保持设施验收网上办理流程图》

窗口办理流程

一）生产建设项目水土保持方案审批

1．申请。申请人向高州市公共服务中心提出申请，提交申请材料。

2．受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。

3．审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在10个工作日内提出审查意见，出具《特殊审查期限告知书》，视需要启动技术审查特别程序，组织现场踏勘、专家论证、听证、检验检测等（20个工作日），作出审查结论；决定人员在所有审查环节完成后10个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具开发建设项目水土保持方案的批文和部门特殊审查文书；不予通过的，出具《不予许可决定书》。

4．领取结果。申请人按约定的方式到高州市公共服务中心自取或以邮寄的方式领取办理结果。

本事项的窗口办理流程见图1《开发建设项目水土保持方案审批窗口办理流程图》。

二）生产建设项目水土保持设施验收

1．申请。申请人向高州市公共服务中心提出申请，提交申请材料。

2．受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。

3．审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在10个工作日内提出审查意见，出具《特殊审查期限告知书》，视需要启动技术审查特别程序，组织现场踏勘、专家论证、听证、检验检测等（20个工作日），作出验收结论；决定人员在所有审查环节完成后10个工作日内办理合格手续。符合合格条件的，予以通过，出具开发建设项目水土保持设施验收合格手续；不予通过的，出具《不予许可决定书》。

4．领取结果。申请人按约定的方式到高州市公共服务中心自取或以邮寄的方式领取办理结果。

本事项的窗口办理流程见图2《开发建设项目水土保持设施验收窗口办理流程图》

特殊环节

无

四、办理地点

高州市挂榜路188号

五、办理时限

10（工作日）

六、办理机构

高州市水务局

七、办理费用

不收费

八、法律依据

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年）

第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2005年）

第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年）

第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2005年）

第八条在开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告（编制提纲见附件）。对于符合本办法第七条所列验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。

中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年）

第十四条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。

建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。

中华人民共和国水土保持法（2011年）

第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

中华人民共和国水土保持法（2011年）

第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

中华人民共和国水土保持法（2011年）

第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

文章来源：广东省网上办事大厅（http：／／www．gdbs．gov．cn／）