目的是减轻投标企业的负担，避免招标代理机构或招标人寻求投标保证金利息或设置投标障碍。但随着时间的推移，社会财富的快速增长，施工单位资金的快速积累，80万的投标保证金成为一个相对较低且可以忽视的投标门槛。很多一级二级资质的施工单位可以随意围标抢标，大大增加了招标人选择优质中标人的难度，骚扰了正常的市场竞争。

投标保证金最多不能超过多少钱

投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

《招标投标法实施条例》明确了招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。具体而言，关于投标保证金主要有以下几种规定：

（1）工程建设项目

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2％。

（2）勘察设计项目

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。

（3）政府采购项目

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1％，没有最高限额。

法律依据

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。

《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

不同的项目的投标保证金，其最高额度是不一样的，如工程建设项目，投标保证金一般是不能够超过投标总价的2％；勘察设计项目不能超过投标报价的2％，最多不能超过10万元；政府采购项目不能够超过采购项目概算的1％，没有最高限额。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。