按照国家税务总局的规定，首次申领增值税发票的新办纳税人需要先到税务局办理发票票种核定，同时也明确规定了相关票种的上限：

1.增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；

2.增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。

3.另外，各省税务机关可以在此范围内结合纳税人税收风险程度，自行确定新办纳税人首次申领增值税发票票种核定标准。也就是说，各省还可以再将上限降低。

一、开普通发票和增值税发票区别是？

普通发票和增值税发票的区别主要体现在主体、内容、作用、印制、联次等五方面。

1、主体不同：增值税专用发票只限于由增值税一般纳税人领购使用，小规模纳税人若需使用，需得到批准之后由税务机关代开；而普通发票则可以由已办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理的也可以向税务机关申请领购使用。

2、内容不同：增值税专用发票具备开票单位、收款人、开票日期、购买单位、销售单位、单价和价款等内容；而普通发票还包括了税务登记号，但不含增值税金额、适用税率、应纳增值税额等内容。

3、作用不同：增值税专用发票不但是购销双方收付款的凭证，还是购买方扣除增值税的凭证；而普通发票只能在运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣。

4、印制不同：增值税专用发票是国家税务总局监制设计印制的；而普通发票是按照国务院主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市、地方税务局指定印制的。

5、联次不同：增值税专用发票有四个联次和七个联次两种，而普通发票则只有三联。

二、包工程的含税和不含税是什么意思？

发票含税和不含税的区别

1、含税是指整笔需要收取的款项，不含税是指属于销售方所有的款项。

2、最直接的就是总额不一样，因为增值税是价外税，因此目前的增值税专用发票和机打的增值税普通发票均在票面上分别体现不含税价格、税金和合计三个数据。

对于收票人来说，支付的都是合计数据，只不过是如果收票方不是最终消费环节且接收的是增值税专用发票，那么他支付的税金是可以转嫁的。增值税的税金由最终消费者承担，增值税是可转嫁的。

3、开具的普通增值税发票，一般是含税价，如果采购方为一般纳税人，接收到的增值税普通发票是不可以抵扣进项税的，但对于小规模纳税人来说增值税普通发票与增值税专用发票的做账是一样的，都要价税合计计入采购成本之中。

4、发票使用的主体不同：增值税专用发票一般只能由增值税一般纳税人领购使用，小规模纳税人需要使用的只能经税务机关批准后由当地的税务机关代开。

普通发票则可以由从事经营活动并办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理税务登记的纳税人也可以向税务机关申请领购使用普通发票。

5、发票的内容不同：增值税专用发票除了具备购买单位、销售单位、商品或者服务的名称、商品或者劳务的数量和计量单位、单价和价款、开票单位、收款人、开票日期等普通发票所具备的内容外，还包括纳税人税务登记号、不含增值税金额、适用税率、应纳增值税额等内容。

6、如果开具的普通增值税发票要换算为不含税价可以这样做，以小规模开具的增值税普通发票为例：商品不含税价=增值税普通发票总额/1.03。