对无民事行为能力人和限制民事行为能力人，如果是未成年人的，其监护人是父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；其他经有关组织同意的愿意担任监护人的个人或者组织。如果是成年人，其监护人是：配偶；父母、子女；其他近亲属；其他经有关组织同意的愿意担任监护人的个人或者组织。

限制民事行为能力人如何认定

限制民事行为能力人是否属于一心智健全，有两种判断标准：

（一）依据自然人的意思能力（认知能力）来判断。这一标准主要是针对未成年人和精神病人而设定的。意思能力是指对自己的行为进行理解并能预见其后果的精神能力，意思能力是确认和划分民事行为能力的基础，自然人的行为能力取决于其意思能力的状况。

自然人能否合理地理解自己行为的性质和后果，是判断其是否心智健康的关键。如果他在行为的那一刻不能理解自己行为的法律后果，即使其行为是适当并公平的，而且即使对方也没有理由认为他精神上有什么障碍，那么他的行为也是依法可以撤销的。

自然人意思能力的有无、高低，主要受自然人的生理条件的影响。如年龄、智力发育程度和精神状态这些先天或应然的生理条件，对自然人的意思能力的水平产生直接影响。

（二）依据自然人的意志能力来判断。这一标准主要是针对成年而设立的。尽管成年的自然人对自己行为的性质和后果有所了解，也要看他是否能合理地、理智地控制自己的行为。如果一个成年人因精神或心理上的疾病而难以自制，那么，他所为的某些自损其利、显失公平的民事行为是可以被宣告无效的。如，一个吸毒的成年人，当他毒瘾发作时，自行做主把他的房屋以相当低廉的价格出卖了，这一民事行为应允许被撤销，使其行为归属无效。当然，只有当对方了解他的这一境况，而又故意与他为这种买卖行为时，该买卖行为才是可以撤销的。

自然人意志能力的有无、高低，除了受自然人生理条件的影响之外，还受诸多社会性因素影响，包括自然人的财力状况、品德修养、生活自制能力等后天或实然因素。

《中华人民共和国民法典》第二十七条

父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

《中华人民共和国民法典》第二十八条

无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。