就我国目前的行业结构来说，离市场经济发展的需要还有一段距离。分析当前的下岗和失业情况，我们认为并不是经济发展切实不需要人，只是表明需要已有的下岗和失业人员在一定程度上不具备从业的条件，不论从观念还是技能上都有较明显的不适应。那么解决这一矛盾的有效途径只能是教育和培训。特别指出的是，对下岗和失业的教育培训不仅是技能方面的，而且首先应该是思想观念的转变，使受教育者首先认识到如何对待下岗和失业，如何把握自己，如何解决目前的不利和困难，这些问题不解决，搞技能培训就会缺乏动力，以致于在再就业中也不能很好地挖掘潜能，充分调动积极性。

从教育培训的组织渠道和层次来说，一是国家对于一些重要领域的人员进行专门的定向培训，包括一些专业性比较强的工种进行的培训。二是单位培训即对下岗和失业人员，不是他们推向社会，而是组织他们起来进行学习。这种做法实际上对企业是一种智力投资。三是个人自学掌握了新技术，有了再就业的余地。有的边就业边培训，对自己提出了更高的要求。四是学校科研所应充分利用自己的条件，开展一些教育培训活动。

从教育培训的方略上说，一是强化创业意识教育，培养创业能力。在我国的经济发展中，劳动力供大于求与职业岗位相对不足的矛盾将持续一段较长的时间，会常常出现一岗多人的情况。与其大家都去消极等待十分有限的已有岗位，不如另辟蹊径，凭借自己的职业能力去开辟更多新的职业领域。因此，职业教育应将创业教育列为一门主课，在受教育者心中切实改“等业”为“创业”。二是充分利用已有的职业教育资源，承担下岗和失业人员再就业的任务。我国的职业教育体系由职业学校教育和职业培训两部分构成。大量的短期培训主要依靠企业、社会和劳动服务公司去进行。正规的职业学校如中专、技校、职高等则很少进行包括转业培训、失业培训等在内的短期培训。这种教育与培训明显分轨的做法是对职业教育资源的极大浪费。随着市场经济和改革的深入发展，不仅下岗和失业形势日趋严重，而且就业者的职业转换率也将加快。转换岗位已为正常，“从一而终”的职业将越来越少。因此，正规的职业学校加大短期培训不仅是任务，也是责任。三是培养一专多能人才，以适应职业转换的需要。企业技术进步和产品结构变化加快，从而希望员工同时适应企业用人新变化。劳动力市场反馈信息也说明，企业在用人规格上已不再欢迎单一技能的专人。而那些手持多种技术证书，具有相对广泛从业能力的“通才”，则受到企业欢迎。这就要求职业教育和培训应按照“一技为主、多技兼顾”的方针施行培训。四是要加大职业教育和培训规模，逐步建立起技能储备制度。目前的失业形势表明，缺乏专业技能的熟练劳动者是导致失业的重要原因。我国高教发展方针已定，其规模在近15年不会有更多的扩大。因此，引导好普通教育毕业生向职业教育方面分流，扩大职业教育的规模，这不仅是减少失业的需要，而且是推迟就业年龄、减轻就业压力的需要，同样也是实现普通教育由应试教育向素质教育转移的需要。

（中国培训19年第8期）