非法吸收公众存款罪，简单来说，可以归纳为四点：违法性;公开性;利诱性;社会性。

1、违法性判定

解释只是说了违反国家金融管理法律规定，但国家金融管理法律规定的具体内容就太多了，概括起来就是，如果要从事金融服务行业，就是要依法取得银监会、证监会、保监会或地方金融办审核的金融资产管理业务牌照，没有取得牌照，就不能从事吸收存款、发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、保险理财、外汇买卖等金融业务。说的直白点，就是金融的本质就是钱如何生钱，想做这个行业，就必须有牌照，没有牌照，对不起，你可能违法了。

2、公开性判定

在《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款中以“通过媒介、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传”的表述来界定“公开性”。其实，以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情况，都属于公开性判定。

3、利诱性判定

《解释》对于“利诱性”的规定表述为“承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报”。大部分的民间借贷条款中都会对利息进行约定，从表面上看符合“利诱性”的特质。但民间借贷和募集资金的目的主要是为解决生产、生活的需要，而在合法的利率范围内与他人达成借贷关系，而非法吸收公众存款犯罪是指未经注册或批准，以承诺还本付息的方式，吸引公众资金用以从事资本与货币经营的行为，同时也是国家严厉打击的扰乱金融秩序的犯罪行为。

4、社会性判定

不特定对象，其实很好理解，但在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相公众存款的理解，要注意两点：1、在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的，视为社会公众。2、以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，也视为社会公众。

一、非法集资罪怎么认定

非法集资罪的认定，必须同时满足以下四个条件：

1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传；

3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或者支付回报；

4、吸收公众资金，即社会不特定对象。

如果是针对特定对象吸收资金，不构成非法集资罪：

1、在向亲友或单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或单位内部人员向不特定对象吸收资金并放任；

2、以吸收资金为目的，吸收社会人员为单位内部人员，吸收资金的。