经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。

二OO二年六月二十五日

第一条为加强住宅区建设项目综合验收工作，提高住宅区的建设和管理水平，创造良好的生活环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市市区范围内国有土地上住宅区建设项目的综合验收工作。

第三条杭州市人民政府建设行政主管部门负责全市住宅区建设项目综合验收的组织实施工作。

市建设行政主管部门应当组织计划、规划、土地、房产、教育、卫生、公安、市政市容、环保、商贸、电力、电信、邮政、绿化、人防等部门和住宅区建设项目所在地的区人民政府，共同做好住宅区建设项目的综合验收工作。

第四条住宅区建设项目综合验收实行“归口管理、分级验收、统一发证”的原则。

组团规模在300户（含300户）以上的住宅区建设项目，由市建设行政主管部门负责组织有关部门进行综合验收；组团规模在300户以下的住宅区建设项目，市建设行政主管部门可委托各区建设行政主管部门依照本办法的规定组织有关部门进行综合验收，验收结果经市建设行政主管部门核准后统一发证。

第五条住宅区的市政公用设施、公共服务设施和绿地等配套设施，应按居住区规划设计的有关规定进行配套建设。

本办法所称市政公用设施，包括道路、公交场站、环卫设施、各类公用管线（自来水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、雨水、污水等）及相关的建筑物、构筑物；公共服务设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮电和物业管理、社区服务、安全防范等设施；绿地包括公园、组团绿地及其他块状、带状绿地等。

第六条开发建设单位应当在住宅区建设项目初步设计（方案设计）批复前，与市建设行政主管部门签订住宅及配套设施建设合同。合同应明确配套设施的建设内容、交付期限（分期实施的，应明确分期交付期限）及其他有关要求。

开发建设单位应当按照合同规定的建设内容及交付期限完成住宅及配套设施的建设。住宅及配套设施建设合同作为市建设行政主管部门组织综合验收的依据之一。

第七条统一规划、分期实施的住宅区，应以保障先期入住居民必需的生活条件为前提进行配套建设。

较大规模的组团住宅区开发建设项目，其配套建设的市政公用设施、公共服务设施和绿地等项目，经市建设行政主管部门批准，开发建设单位可以分期建设。分期建设的住宅区可按组团分期进行验收。

第八条住宅区建设项目符合下列条件的，开发建设单位方可向市建设行政主管部门申请综合验收：

（一）在征地红线范围内所有的建设项目均按批准的规划设计全部建成，并满足入住要求；

（二）各单项工程已办理验收备案手续；

（三）应当拆除的房屋已全部拆除，拆迁户已合理安置，施工机具、临时工棚、建筑渣土、剩余建材及构件等全部拆除、清运

（四）小区市政基础设施已按规划纳入城市基础设施网络。

第九条申请住宅区综合验收，应当提交下列资料：

（一）建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证、修建性详细规划、方案、初步设计文本及其批准文件、标准地名批准文件；

（二）建筑总平面图、绿化总平面图、综合管线总平面图等竣工图纸；

（三）各单项工程验收备案表及规划、消防部门出具的认可或准许使用文件；

（四）所有单项工程已按工程编号、施工编号、建筑面积、用途、设计、施工、质量监督、监理单位等内容制定一览表；

（五）其他有关资料。

第十条市建设行政主管部门应当在接到综合验收申请之日起5日内，对开发建设单位提交的资料进行审查。

对不具备综合验收条件的，通知开发建设单位不予验收；对符合综合验收条件的，应当在接到申请之日起30日内组织有关部门进行综合验收。

区建设行政主管部门应当在接到市建设行政主管部门的综合验收委托书之日起30日内，组织有关部门进行综合验收。

建设行政主管部门应当在接到申请之日起60日内验收完毕。

第十一条住宅区综合验收应当依据国家有关法律法规、标准规范和项目批准的初步设计（或方案）批复文件、建设工程规划许可证批复的要求及配套设施建设合同，对住宅区范围内的住宅建设情况及配套的市政公用设施、公共服务设施和绿地的建设情况进行逐项核验。

住宅区综合验收标准应当在住宅区内的显著位置予以公示，接受广大业主的监督。

第十二条住宅区综合验收按下列程序进行：

（一）参加综合验收的有关部门听取开发建设单位对工程建设情况的汇报；

（二）参加综合验收的有关部门按各自的职能进行现场检查验收；

（三）分专业审阅有关资料；

（四）各部门在《杭州市住宅小区综合验收分项意见书》上签署意见；

（五）建设行政主管部门综合各部门的意见作出综合鉴定和评价。

第十三条除工程质量、规划、消防、绿化的专项验收可作为综合验收的前置条件，提前进行项目验收外，一般不再进行其他单项的竣工验收。

第十四条对经综合验收（分期验收）不合格的，由建设行政主管部门向开发建设单位发出《杭州市住宅小区综合验收整改通知书》，责令开发建设单位限期整改。

开发建设单位应当在完成整改后再次申请综合验收，建设行政主管部门应当在接到再次申请之日起15日内组织有关部门验收完毕。

对经综合验收（分期验收）合格的，由市建设行政主管部门统一发给开发建设单位《杭州市住宅小区综合验收合格证》（以下简称《验收合格证》）。

住宅区建设项目经综合验收合格后，方可交付使用。

第十五条开发建设单位对验收意见有异议的，可在收到《杭州市住宅小区综合验收整改通知书》之日起5日内，向组织验收的建设行政主管部门申请复验。

第十六条对未经综合验收（分期验收）或验收不合格的住宅区，房产行政主管部门不得向开发建设单位核发房屋所有权证。

住宅交付使用时，开发建设单位应向业主出示《验收合格证》。

第十七条开发建设单位在取得《验收合格证》后1个月内，应按规定向市计划、建设行政主管部门办理配套设施移交手续，移交配套设施及产权。配套设施移交之前，由开发建设单位负责设施的正常运作。其中属临时过渡设施的，仅移交使用权，待城市基础设施完备、临时设施不再需要时，交还原开发建设单位，由原开发建设单位按规划和土地管理的要求进行处理。

第十八条对违反本办法的行为，由有关部门按照国家有关法律法规的规定进行处罚。

第十九条参加综合验收的各部门应当建立综合验收责任制度，明确责任内容、责任主体、责任追究等事项，确保依法进行验收。对滥用职权的，由行政监察部门依法追究有关责任人员的行政责任。

第二十条本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。

第二十一条本办法自二OO二年九月一日起施行。