公租房是国家推出解决新就业职工等夹心层群体住房困难的。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公租房——简介内容

在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。住建部副部长齐-骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。

公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助。过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。

2010年6月12日电由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。

2011年10月19日，北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，公租房首次向非京籍开放。该通知将于12月1日起实行。

2012年8月9号，非京籍人员申请北京公租房出现实质性进展。石*山颁布了北京首个具有实际操作意义的公租房申请程序和标准。

《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。

2013年1月31日从北京市市住保部门了解到，本市最大规模、首次面向城六区及非京籍家庭摇号的公租房项目——京原家园开始陆续为业主办理入住。此外，跨区及非京籍家庭选房入住预计春节后办理。

已有近200户家庭在京原家园办理了选房和入住手续，同时还有近三成被保障家庭放弃选房。对此，市保障房建设投资中心运营管理部副部长何-丹解释称，参与大户型公租房摇号的多是限价房的轮候家庭，有一些家庭表示要等有产权的限价商品房。

不能租廉租房，却买不起经济适用房;不能买经济适用房，却买不起商品房;刚刚毕业，收入低不但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。北京、天津、上海、常州、青岛、厦门、广州、深圳、重庆等城市纷纷开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。

2007年，有关部门就公共租赁房开始调研时，一个重要背景是，希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。”齐-骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。

公租房——政策解读

重庆市公共租赁住房政策解读

一、申请对象

凡年满18周岁，在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭，大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员，均可申请公共租赁住房。

二、申请材料

公租房申请表、本人和共同申请人身份证明(属非主城区的另须提供居住证)、婚姻证明(已婚人员提供)，共同申请人有单位的提供收入和住房分配证明。同时，按照所属人员类别提供下列相关证明。

1.与用人单位签订劳动合同的人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一。

2.灵活就业人员：灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业收入证明。

3.个体工商户：个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

4.主城区退休人员：养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明，住房分配证明。

5.国家机关、事业单位在编工作人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，住房公积金或社保证明。

社会保险费包括：重庆范围内缴纳的城镇、城乡养老保险，在主城区缴纳的城镇职工医疗保险。

三、申请户型

申请人根据共同申请人数可作如下申请：1人申请单间配套，2人可申请一室一厅，3人可(家庭成员只有父女或母子2人的，可按3人)申请两室一厅，4人及以上可申请三室一厅。

四、申请房源

接受申请的房源有民心佳园、**美地、**西城、两江名居和**华福。民心佳园位于北部新区鸳鸯民心路555号，**美地位于北部新区大竹林金通大道500号、502号，**西城位于沙坪坝区西永康城路2号、4号，两江名居位于北碚区蔡家镇，**华福位于九龙坡区华岩片区福茄路。

五、公租房的特点

1.规划合理。公租房小区主要布局在主城区一、二环线之间新规划的21个聚居区中，有相对成熟的产业支撑。

2.交通方便。每个公租房小区均处在轨道交通的站点附近，公交路线充足并适当设置公交转运站场，保证小区居民方便出行。

3.配套完善。超市、农贸市场等生活服务设施配套，设有社区医院、幼儿园、小学、文化、体育、社区管理、警务等公共服务机构和公共活动场地，水、电、气、电视、网络、通讯配套齐备。

4.环境宜居。由一级物业企业提供一级标准的服务。通过比选确定有实力、高水平的设计单位，精心设计公租房楼宇立面、小区景观和活动场所，有门禁系统、周界防范报警系统等八大智能化系统，成为标准化的现代居住小区。小区容积率控制在3.5-4.0之间，绿化率35%左右，与周围普通商品房楼盘大体相当。

5.户型合理。户型在30-80平方米，60平方米以下的占总量的85%以上，分为单间配套、一室一厅、两室一厅和三室一厅，厨房、厕所等功能齐全，能满足不同类型人群和家庭的基本居住需求。

6.租售并举。在租赁5年期满后，符合条件的承租人可以按以综合造价为基准确定的价格购买。购买后可以继承、抵押，不得出租、转让、赠予等市场交易。因特殊原因需转让的，由政府以购房价加利息回购，再作为公租房流转使用。

六、公租房的交房标准

已开工建设的公租房交房标准为：

1.水、电、气表安装到户;

2.统一安装入户防盗门;

3.客厅及卧室地面采用玻化砖，墙面、天棚刷乳胶漆。厨房、卫生间地面、墙面均采用防滑地砖、墙砖，天棚采用塑钢扣板;

4.卫生间安装吸顶灯、换气扇、蹲便器、成品立柱盆，厨房安装吸顶灯、抽油烟机、成品橱柜、淘菜单盆。承租人只需自己配上家具、电器等即可直接入住。

七、申请地点

2011年2月12日开始正式接受申请，除原公布的30个申请点外，新增沙区西永和南岸茶园申请点，共32个点接受申请(节假日除外)。