一、社会保险的法律属性
社会保险是全社会成员互助的一种法律制度设计。全社会成员通过缴纳社会保险费构成社会保险基金,在达到一定条件时由社会保险基金向成员提供医疗、生活等保障。所以这种制度设计是全社会成员都缴社保才是公平的,如果一部分缴,一部分不缴,虽然根据规定不缴的成员不能享受社会保险待遇,但是在其面临经济困难时,国家仍不能放任不管,必由其他财政资金予以支付,占用了其他缴社保成员创造的财富。
正是这样的制度设计基础决定了缴纳社会保险是强制性的,任何用人单位、个人不得以任何理由、任何形式拒绝缴纳社会保险。但在实践中,广泛存在着用人单位或个人不愿意缴纳的情形,甚至就社保缴纳与不缴纳达成协议或者形成其他文件。无论如何,这些意思表示都因为违反了法律的强制性规定而归于无效。尽管如此,在司法实践中对劳动者未缴纳社会保险的情形,人民法院、仲裁机构会根据劳动者与用人单位的过错情形来处理劳动争议纠纷。所以如果不缴社会保险的,养老机构在法律风险防范方面还是可以有很大作为的。
二、不缴社保的法律风险
1、不论是养老机构还是劳动者不愿意缴纳社保,如果社保未缴的,养老机构作为用人单位都必须承担:
(1)如果劳动者发生工伤的,承担工伤赔偿责任;
(2)如果劳动者发生疾病的,承担医保范围内的医疗费;
(3)如果导致劳动者未能享受退休待遇的,对劳动者由此遭受的损失,承担赔偿责任。
但如果养老机构能证明未缴社保是由劳动者造成的,有些地方的法院会减轻养老机构的赔偿责任。
2、如果劳动者要求不缴社保的,后又以用人单位不为其缴纳社保提出解除劳动合同的,养老机构无须支付解除劳动合同的经济补偿金。
三、养老机构对劳动者坚决请求不缴社保的应对方法
鉴于以上情况,养老机构为防范劳动者请求不缴社保的法律风险,建议:
1、由劳动者向养老机构提出书面申请,说明不缴社保的理由。
2、养老机构与劳动者签订关于不缴社保的协议书,约定机构将本应承担的社会保险费以现金形式发放给劳动者,如果劳动者要补缴社会保险的,应将补贴退还给养老机构,由养老机构为劳动者缴纳社会保险。并约定因未缴纳社保,劳动者不能享受社会保险待遇的责任如何承担,如果劳动者有农村合作医疗保险的,可以向该保险申请享受待遇。
3、养老机构为了防范劳动者工伤的风险,可以向商业保险机构办理雇主责任险。如果劳动者发生工伤的,可以以商业保险机构的赔偿款来对劳动者做出赔偿。
养老机构要依法规范运营,应为劳动者办理社会保险。劳动者坚决要求不缴社保的,要向劳动者充分说明,让劳动者了解缴纳社保的益处,树立正确的劳动观念。
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