小客车指标借人不还不可以挂失。可以通过向法院起诉的方式要求对方返还。因为小客车指标登记的是本人的身份信息，一旦起诉对方必须返还。购车指标制度是政府行政控制或限制措施，其目的是限制城车辆的过快增长速度，缓解城市交通压力。只能通过两种方式收回购车指标，指标受让人将车辆卖给他人后，指标出让人自动取得更新指标；指标出让人回购指标受让人所有的车辆，变相恢复指标的利用。

北京小客车指标转让合同通用范本

＜p＞出卖人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞买受人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞＿＿＿＿＿＿＿＿＿有限公司，现将＿＿＿＿＿＿＿＿＿车转让于买受人。该车车牌号为码为＿＿＿＿＿＿＿＿＿，发动机号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿，车架号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿。现订立合同如下：＜／p＞

＜p＞第一条汽车质量＜／p＞

＜p＞该车于＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月登记，检验合格期至＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月。汽车的发动机，变速箱工况较差。车身车架有锈蚀。＜／p＞

＜p＞第二条汽车价格＜／p＞

＜p＞该车委托太仓价格认证中心进行价格鉴定，受托方经鉴定后得出该车的现价为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元。经双方协商该车的转让价为人民币＿＿＿＿＿＿＿＿＿元。＜／p＞

＜p＞第三条权利义务＜／p＞

＜p＞1．出卖人向买受人转让车辆时向买受人提供车辆证件；说明汽车的现状。＜／p＞

＜p＞2．买受人在购车时应认真检查出卖人所提供的车辆证件、手续是否齐全。并且应对所购车辆的功能及外观进行认真检查、确认。买受人在购买该车后，负责车辆的维修，及相关规费的缴纳。＜／p＞

＜p＞第四条车辆过户＜／p＞

＜p＞双方共同到车管所办理车辆过户手续，费用各半承担。同时，双方共同到保险公司办理保险变更手续，如有费用，各半承担。＜／p＞

＜p＞第五条合同文本＜／p＞

＜p＞本合同一式＿＿＿＿＿＿＿＿＿份，双方各执＿＿＿＿＿＿＿＿＿份，另＿＿＿＿＿＿＿＿＿份备用。＜／p＞

＜p＞第六条合同效力＜／p＞

＜p＞本合同经买卖双方签章后生效。＜／p＞

＜p＞出卖人（签章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；买受人（签章）：＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

＜p＞＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＜／p＞

＜p＞签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。