用人单位是否可以实施诸如“罚款”等处罚权基于三个前提：

第一、法律是否允许。

法律并无明确规定用人单位对于劳动者可以实施处罚，也即用人单位并无法律授予的罚款处罚权。基此可以判定用人单位对劳动者实施罚款行为于法无据。

第二、双方对于工资支付的标准如何约定。

劳动者和用人单位工资的约定可以有很多种，我国大部分的企业同劳动者约定的工资是二种支付标准：一是计时工资，且绝大部分是按月为计量单位的计时工资；二是计件工资，且我国的计件工资同国际上通行的计件工资的做法完全不同，国际上的计件工资是只计件则不计时，即计件则没有加班加点一说，而我国则采是计时下的计件工资，即上班依然是8小时，同时实行计件工资制，超过8小时的计件报酬也按照计时工资做法升格为1。5倍、2倍等。无论劳动者按照上述两种计算工资的方法中的哪一种计算劳动报酬，降低劳动者报酬的前提只有两个：一是工作时间的减少；二是双方约定合格产量的减少。

第三、扣款的正当性。

根据《劳动合同法》第三十八条规定“用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的”，劳动者可以解除劳动合同；第八十条规定“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”即专为规制用人单位实施的诸如“罚款”等这一类的违反法律法规的行为的，因为所有的规章制度的有效性是基于“内容合法”这一前提，而“罚款”规定本身内容就不合法，因此应当认定罚款行为属于违法行为。

二、单位能克扣员工工资吗？

国家劳动法规《工资支付暂行规定》中第十五条中明文规定，用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：

1、用人单位扣代缴的个人所得税；

2、用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；

3、法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；

4、法律法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

这里的克扣指用人单位无理由扣减劳动者应得工资，不包括以下减发工资情况：

1、依法签订的劳动合同中有明确规定的；

2、用人单位依法制定并经过职代会批准的厂规、厂纪中明确规定的；

3、企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的；

4、因劳动者请事假应扣发的。