第一条为加强我市建设单位的管理，提高建设投资效益和管理水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条凡在我市行政区域内因发生新建、扩建、改建和技术改造工程建设，需对工程进行管理的单位（以下简称建设单位），均应遵守本规定。

第三条市城乡建设委员会是我市建设行政主管部门，负责我市建设单位管理工作。

第四条建设单位要认真贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和政策规定，严格执行国家批准的建设计划，并组织实施，如期完成。

第五条对建设单位基层建设管理机构实行资质管理。建设单位应对其基层建设管理机构向建设行政主管部门进行资质申报，取得资质证书后，方可从事相应等级的工程项目管理工作。

第六条建设单位基层建设管理机构设立时间不满三年的，可发给临时资质证书，进行一次性的工程管理。

第七条建设单位基层建设管理机构的资质分为四个等级，其等级标准如下：

（一）一级

1、主要负责人应熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上大、中型工业项目的建设管理工作，有丰富的建设实践和组织指挥能力。

2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。

3、土建、工艺、设备、暖通、电气、工程管理、经济管理等专业人员配套，有技术、经济职称的管理人员不少于四十人。其中高级工程师（建筑师）不少于六人，高级经济师不少于二人。

4、专业人员有相应的资格证书，并且有审查设计、审查概（预）算，进行工程质量监督检查、识别材料性能的能力；有施工管理以及工程验收的能力。

5、具有工程、设备质量检测手段。

（二）二级

1、主要负责人熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序；参加过一项以上的大、中型民用项目或中型工业项目的建设管理工作；有建设实践经验，能协调设计、施工、物资供应等各方面的工作。

2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。

3、土建、工艺、设备、暖通、电气、基建管理会计、统计等专业人员配套，有技术、经济职称和管理人员不少于二十人。其中高级工程师（建筑师）不少于三人，高级经济师不少于一人。

4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。

5、有相应的工程质量和设备检测手段。

（三）三级

1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，懂得施工规范、标准。参加过一项以上中型民用项目或小型工业项目建设管理工作，有一定的建设实践经验，有组织协调设计、施工等各方面的工作能力。

2、有在职的高级工程师和经济师作技术、经济管理负责人。

3、土建、工艺、设备、暖通、电气和基建财会、预算等专业人员配套。有技术、经济职称的管理人员有少于十人。其中高级工程师一人，经济师一人。

4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。

5、有一定的工程质量检测手段。

（四）四级

1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上小型工业项目或一般民用建筑工程管理工作，并有一定的实践经验，能对设计和预算进行审核。

2、有在职的工程师和经济师作技术、经济管理负责人。

3、土建、水暖、电气、预算、会计等专业配套，有职称的管理人员不少于六人，其中工程师、会计师各一人。

4、有一定的工程质量检测手段。

第八条建设单位申报基层建设管理机构资质，应向当地建设行政主管部门提交下列文件资料：

（一）资质申报表；

（二）批准的年度建设计划；

（三）主要负责人、技术和经济管理负责人及有关专业人员的职称证件；

（四）其他需要提交的文件资料。

第九条建设行政主管部门对建设单位基层建设管理机构的资质要定期审验。对常设管理机构要每年进行一次复查，对临时资质证书要在有效期内进行抽查，到期后及时注销。

第十条建设单位基层建设管理机构需要管理超过其管理范围的建设工程时，必须重新申报资质等级，不得超级管理。

第十一条建设单位基层建设管理机构不具备管理工程项目相应资质的，应经建设行政主管部门批准，委托建设监理单位实施工程建设监理。

建设单位基层建设管理机构只有具备一定的资质条件或按本规定进行委托监理、建设行政主管部门才发给建设开工许可证。

第十二条建设单位委托监理单位实施监理，双方必须签订委托监理合同，并报建设行政主管部门签证。

第十三条工程建设监理费，根据委托监理业务的范围、程度和工程的性质、规模、复杂程度以及工作条件等情况，按照下列方法之一计收：

（一）按所监理工程概（预）算的百分比计收。具体收取比例按下表执行：

工程概（预）算M（万元）设计阶段（含设计招标）监理取费a（％）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（％）

M〈500a〉0.20b〉2.50500≤M〈10000.15〈a≤0.202.00〈b≤2.501000≤M〈50000.10〈a≤0.151.40〈b≤2.005000≤M〈100000.08〈a≤0.101.20〈b≤1.4010000≤M〈500000.05〈a≤0.080.80〈b≤1.2050000≤M〈10000000.03〈a≤0.050.60〈b≤0.80M≥100000a≤0.30b≤0.60

（二）按照参与监理工作的年度平均人数计算：3.5万元－5万元／人年。

（三）由建设单位和监理单位按商定的其他方法计收。

第十四条对违反本规定的单位和个人，分别给予如下处理：

（一）对不具备建设管理机构资质条件又不委托监理的，建设行政主管部门不予办理建设工程开工许可证。对未经办理建设工程开工许可证而擅自组织建设的，由建设行政主管部门按照有关规定处以二万元以下罚款。

（二）因建设单位的责任造成工程质量不合格或严重损失浪费的，要依法追究有关人员的责任。

（三）对在基建管理中以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，要追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。

第十五条本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第十六条本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。

第十七条本规定自公布之日起施行。