一、拖欠农民工工资存在问题的主要原因

（一）农民工劳动管理制度不够完善

绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。

（二）转包工程没有“转包”相关责任

施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。

（三）转包工程承包商信用缺失

有的承包商恶意克扣、拖欠农民工工资。这些承包商居无定所，频频更换电话，甚至有的卷款逃匿，致使农民工无法讨要工资;还有的承包商将施工单位拨付农民工的工资截留作为工程款项或周转金，致使农民工工资不能按时发放到位。

二、劳动法里小包工头算农民工吗

小包工头属于民工；他既不是开发商方面的，也不是建筑商的人，就是民工里面出来的临时负责人。法律规定：应当按劳动合同约定的日期支付，用人单位拖欠工资的，可以向劳动监察投诉，可以申请劳动争议仲裁，有欠条可以向人民法院申请支付令。

三、农民工工资拖欠的解决办法有哪些

（一）要冷静理智。

《中华人民共和国劳动法》规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工的工钱被拖欠问题，已引起全社会的关注，受到中央的高度重视，国家有关部门正在采取相关解决措施，因此要保持冷静的心态，理智处事。

（二）要学会用法律维权。

如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决;也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。

（三）劳动和社会保障部门已要求各地，重视对农民工合法权益的保护。

把企业恶意拖欠、克扣农民工工钱，作为劳动保障监察执法的重点，依法严厉查处克扣农民工工资的违法行为，责令用人单位补清所拖欠的工资，保障农民工合法权益。据了解，北京市劳动部门加强了劳动执法监察，特别对拖欠农民工资的，举报一件就要查处一件。