认定建设工程质量的责任如下：

1、建设单位对建设工程的质量全面负责；

2、勘察、设计单位对勘察、设计的质量负责；

3、施工单位对建设工程的施工质量负责；

4、工程监理单位对施工质量承担监理责任。

一、水利工程质量问题如何解决

(一)大力整顿和规范水利建筑秩序

保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》，《招标投标法》，《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律，行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；要整顿和规范水利建筑市场，查处无证设计，无证施工，无证监理，借证卖照，资质挂靠等违法违纪行为；要加强建材市场材料，产品，设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。

(二)规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责，要严格按照基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；要依法组织招标，并签订有关合同；要严格挑选施工单位，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；要负责按有关验收规范组织或参与验收工作；要按工程实际需要把建设资金落实到位；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计，施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象；要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向；要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

(三)精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准制性条文》；要推行设计招标工作，促使其提高设计资质和技术水平呢，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须你有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

(四)强化施工管理，保证施工质量

要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；要对工程施工环节进行严格的动态控制，作到施工前主动控制，施工中心认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。

(五)完善监理理制，提高监理工作水平

要规范监理管理，加强对监理持证上岗的监管；要加强监理人员的培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，技术能力不强，难于胜任监理任务的问题；要培育回来市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做好项目质量、投资、进度全方位、全过程监理，确保工程质量。

二、建筑工程终止合同后如何验收

1、完成工程设计和合同约定的内容；

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经施工单位法定代表人和该工程项目经理审核签字；

3、对于实行监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位法定代表人审核签字；

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签字；

5、有国家和省规定的完整的技术档案和施工管理资料；

6、主要建筑材料、建筑构配件和设备有按国家和省规定的质量合格文件及进场试验报告；

7、建设单位已按合同约定支付工程款；

8、建设单位和施工单位已签订工程质量保修书；

9、城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；

10、居住建筑及其附属设施应达到节能标准，并出具建筑节能部门颁发的节能建筑认定证书；

11、法律、行政法规规定应当由公安消防、环保、气象等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

12、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

三、建设工程验收流程是怎样的

1、检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收（见检验批质量验收程序）。

2、分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础，主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。

3、单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。

4、建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。

5、单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。

6、当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。

7、单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。