一、发行依据：

1．《企业债券管理条例》

2．《国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》（发改财金［2004］1134号）

3．《国家发展改革委关于下达2007年第一批企业债券发行规模及发行核准有关问题的通知》（发改财金［2007］602号）

二、企业债券发行条件：

1．所筹资金用途符合国家产业政策和行业发展规划；

2．净资产规模达到规定的要求；

3．经济效益良好，近三个会计年度连续盈利；

4．现金流状况良好，具有较强的到期偿债能力；

5．近三年没有违法和重大违规行为；

6．前一次发行的企业债券已足额募集；

7．已经发行的企业债券没有延迟支付本息的情形；

8．企业发行债券余额未超过其净资产的40％。用于固定资产投资项目的，累计发行额不得超过该项目总投资的20％（目前执行30％）；

9．符合国家发展改革委根据国家产业政策、行业发展规划和宏观调控需要确定的企业债券重点支持行业、最低净资产规模以及发债规模的上、下限；

10．符合相关法律法规的规定。

三、办理流程：

1．批准企业债券发行规模，按照以下程序进行：

（1）企业按照企业债券发行规模申请材料目录及其规定的格式，提出债券发行规模申请。省属企业直接向省发展改革委提出申请；其他企业由各设区的市发展改革委初审后，向省发展改革委转报申请。经省发展改革委统一审核后，集中向国家发展改革委申请我省企业债券发行规模。

（2）国家发展改革委根据市场情况和已下达债券发行规模发行情况，不定期受理企业债券发行规模申请，并按照国家产业政策和有关法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，对企业的发债规模申请进行审核，符合发债条件的，核定发行规模和资金用途，报经国务院同意后，由国家发展改革委下达发债规模，再经省发展改革委统一转发涉及省直属企业和相关市的企业发债规模并提出有关要求。

2．批准企业债券发行方案，按照以下程序进行：

（1）企业债券发行人获准发债规模后，按照公开发行企业债券申请材料目录及其规定格式，逐级上报企业债券发行方案。经省发展改革委审核后，向国家发展改革委申请。

（2）国家发展改革委受理企业债券发行方案后，根据法律法规及国务院有关文件规定的发债条件，以及国家发展改革委下达规模通知的要求，对企业债券发行方案申请材料进行审核，提出反馈意见，通知发行人及主承销商补充和修改申报材料。

（3）发行人及主承销商根据国家发展改革委提出的反馈意见，对企业债券发行方案及申报材料进行修改和调整，并出具文件进行说明。

（4）国家发展改革委分别会签中国人民银行、中国证监会后，印发企业债券发行批准文件，并抄送各营业网点所在地省级发展改革部门等有关单位。

（5）企业债券发行批准文件由国家发展改革委批复给省发展改革委后（中央企业除外），再由省发展改革委批复给企业或相关市发展改革委。

四、企业债券发行规模申请材料目录：

1．企业债券发行规模申请材料目录：

（1）企业债券发行规模申请书（省属企业直接向省发展改革委申请；其他企业通过设区的市发展改革委申请）；

（2）发行人近三年的财务资料；

（3）发行人投资项目批复文件复印件；

（4）其他必要的文件和资料。

2．公开发行企业债券申请材料目录：

（1）国家发展改革委下达的本次企业债券发行规模的文件；

（2）企业债券发行方案申请书；

（3）发行企业债券可行性研究报告，包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等；

（4）发债资金投向的有关原始合法文件；

（5）经审计的发债主体最近三年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表；

（6）经审计的担保人最近三年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表；

（7）企业债券发行章程；

（8）企业债券发行公告；

（9）承销协议；

（10）承销团协议并附承销网点和承销金额一览表及承销网点所在省级发展改革部门的意见；

（11）担保函；

（12）企业债券信用评级报告；

（13）发债主体和担保人的《企业法人营业执照》（副本）复印件；

（14）法律意见书；

（15）各中介机构的证券从业资格证书复印件；

（16）其他必要文件，如发行公司债券的，需报送公司债券募集说明书；

（17）本期债券发行有关机构联系方式；

（18）相关法律法规要求提供的其他文件。

上述申报材料用A4纸印刷、装订成册，一式3份。